ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2186/2024

Ședința publică din data de 26 noiembrie 2024

Asupra recursului de față, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București – secția a VI-a Civilă la data de 17.01.2022, sub nr. x/2022, reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI CFR CĂLĂTORI S.A. a solicitat obligarea pârâtei A. S.A. la plata sumei de 17.433,52 RON aferentă facturilor nr. x/08.07.2020 și nr. x/08.07.2020 reprezentând daune interese, precum și actualizarea sumei de 17.433,52 RON, conform prevederilor art. 1535 din C. civ.

Prin sentința civilă nr. 648 din data de 31 martie 2023, Tribunalul București, secția a VI-a civilă a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI CFR CĂLĂTORI S.A. în contradictoriu cu pârâta A. S.A., astfel cum a fost precizată și a obligat pârâta la plata către reclamantă a sumei de 10.864,50 RON, reprezentând contravaloarea facturii nr. x din data de 08.07.2020, precum și a sumei de 6569.02 RON, reprezentând contravaloarea facturii nr. x din data de 08.07.2020, la care se adaugă dobânda legală penalizatoare calculată asupra debitelor principale, începând cu data introducerii cererii de chemare în judecată, 17.01.2022 și până la data plății efective a acestora. Totodată, a obligat pârâta la plata către reclamantă a sumei de 348,67 RON cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa judiciară de timbru achitată în această etapă procesuală.

Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâta A. S.A., prin care a solicitat admiterea apelului, modificarea în totalitate a sentinței atacate și, rejudecând, respingerea cererii de chemare în judecată.

Prin decizia nr. 252 din data de 15 februarie 2024, pronunțată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel București – secția a V-a Civilă a admis apelul promovat de apelanta-pârâtă A. S.A., a schimbat în tot sentința civilă apelată, în sensul că a respins cererea de chemare în judecată, ca neîntemeiată.

Împotriva acestei decizii, la data de 17 iunie 2024, reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI CFR CĂLĂTORI S.A. a formulat recurs.

Susținând incidența motivului de nelegalitate prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., recurenta-reclamantă a solicitat admiterea recursului, casarea în tot a deciziei recurate și, în temeiul art. 498 alin. (1) din C. proc. civ., rejudecarea cauzei în fond cu consecința menținerii sentinței civile nr. 648 din 31 martie 2022.

Examinând cu prioritate, potrivit art. 494 din C. proc. civ., raportat la art. 482 și la art. 248 din același cod, excepția inadmisibilității recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că se impune a fi admisă, pentru următoarele considerente:

Prin acțiunea înregistrată, reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI CFR CĂLĂTORI S.A. a solicitat plata sumei de 17.433,52 RON, reprezentând penalități de întârziere ca urmare a executării cu întârziere de către pârâtă a obligațiilor contractuale, invocând în acest sens nerespectarea termenului de execuție prevăzut de art. 10.1 alin. (2) din contractul nr. x/22.04.2019 precum și actualizarea sumei potrivit dispozițiilor art. 1522 alin. (1) și (5) și art. 1535 din C. civ.

Astfel după cum reiese din actele dosarului, între părți a fost încheiat, în baza Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, Acordul cadru nr. 31/31.07.2018 prin care pârâta A. S.A., în calitate de promitent prestator, s-a obligat la efectuarea de "servicii de reparație planificată tip RR la locomotivele electrice 5100 B. și alte servicii de reparații constatate în prezenta recepției CFR pe fluxul tehnologic de reparație tip RR locomotivele electrice de 5100 B.".

În baza acordului cadru a fost încheiat contractul subsecvent nr. x/22.04.2019, prin care pârâta s-a obligat la "efectuarea de servicii de reparații planificate tip RR la locomotivele electrice 5100 B.", pe baza căruia a fost introdusă de către reclamantă în reparație, la data de 19.11.2019, locomotiva seria x 345, ocazie cu care s-a încheiat procesul-verbal de predare-primire nr. x/19.11.2019 .

Contractul nr. x/22.04.2019 este un contract de achiziție publică, încheiat în baza Legii nr. 99/2016, de către o autoritate publică și privește efectuarea serviciilor de reparații planificate tip RR la locomotivele electrice 5100 B..

Prin urmare, având în vedere că prin acțiunea introductivă se invocă încălcarea unor obligații ce izvorăsc din executarea unui contract de achiziție publică, în cauză sunt aplicabile prevederile Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.

Având în vedere faptul că cererea de chemare în judecată a fost înregistrată la 17 ianuarie 2022, potrivit art. 27 din C. proc. civ., în cauză este aplicabilă Legea nr. 101/2016, în forma modificată prin O.U.G. nr. 114/2020, intrată în vigoare la 13.07.2020.

Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 prezenta lege reglementează remediile, căile de atac și procedura de soluționare a acestora, pe cale administrativ-jurisdicțională sau judiciară, în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune, precum și organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și potrivit alin. (2) prezenta lege se aplică și cererilor având ca obiect acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și celor privind executarea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor.

De asemenea, potrivit art. 53 alin. (1

1

) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 114/2020, aplicabilă litigiului pendinte, procesele și cererile care decurg din executarea contractelor administrative se soluționează în primă instanță, de urgență și cu precădere, de către secția civilă a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante sau în circumscripția în care își are sediul social/domiciliul reclamantul, iar conform art. 55 alin. (3

1

) din același act normativ hotărârea pronunțată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1

1

) poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanța ierarhic superioară. Apelul este soluționat de urgență și cu precădere, într-un termen ce nu va depăși 30 de zile de la data sesizării legale a instanței.

Totodată, potrivit art. 483 alin. (2) teza finală din C. proc. civ., nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanțele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanță sunt supuse numai apelului.

Cum textele de lege anterior evocate exclud dreptul la recurs în astfel de litigii, rezultă că decizia instanței de apel, respectiv decizia nr. 252 din data de 15 februarie 2024, pronunțată de Curtea de Apel București – secția a V-a Civilă, este o hotărâre definitivă de la data pronunțării, potrivit art. 634 alin. (1) pct. 4 din C. proc. civ., astfel că nu este susceptibilă a fi atacată cu recurs, întrucât aceasta se înscrie în ipoteza legală reglementată de art. 483 alin. (2) teza finală din același cod, coroborat cu art. 55 alin. (3

1

) și art. 53 alin. (1

1

) din Legea nr. 101/2016.

Prin urmare, calea de atac a recursului formulat de reclamant, având ca obiect decizia din apel, este inadmisibilă, atât timp cât a fost exclusă în mod expres de legiuitor, prin art. 55 alin. (3

1

) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 114/2020.

Consecutiv, constată Înalta Curte că dispozitivul hotărârii recurate conține mențiunea greșită a dreptului de recurs în termen de 30 de zile, întrucât acțiunea reclamantului a fost introdusă la data de 5 ianuarie 2023, dată la care dispozițiile Legii nr. 101/2016, astfel cum au fost modificate prin O.U.G. nr. 114/2020, prevedeau că pentru procesele și cererile care decurg din executarea contractelor administrative, prin derogare de la dispozițiile de drept comun, calea de atac este numai apelul.

Astfel, mențiunea din cuprinsul deciziei recurate "cu recurs în 30 de zile de la comunicare (…)" nu conduce la deschiderea căii de atac a recursului, întrucât recunoașterea unei căi de atac în alte situații decât cele prevăzute de legea procesual civilă ar constitui o încălcare a principiului legalității căilor de atac, consacrat de art. 457 C. proc. civ.

Instanța are obligația de a analiza căile de atac în limitele și cu respectarea condițiilor impuse de lege în respectarea principiului preeminenței dreptului, recunoscut în preambulul Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale și, implicit, a principiului securității raporturilor juridice, conform căruia o hotărâre definitivă nu mai poate forma obiectul controlului de legalitate, în afara căilor extraordinare de atac expres și limitativ prevăzute de lege. Astfel, recunoașterea unei căi de atac în alte situații decât cele prevăzute de legea procesuală ori extinderea limitelor competenței atribuite prin lege constituie o încălcare a principiului legalității căilor de atac, precum și a principiului constituțional al egalității în fața legii.

Dând eficiență textelor de lege sus-menționate, Înalta Curte, în temeiul 496 alin. (1) teza a II-a raportat la art. 499 teza a II-a din C. proc. civ., va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de recurenta-reclamantă SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI CFR CĂLĂTORI S.A. împotriva deciziei civile nr. 252 din 15 februarie 2024 pronunțate de Curtea de Apel București – secția a V-a Civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de recurenta-reclamantă SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI CFR CĂLĂTORI S.A. împotriva deciziei civile nr. 252 din 15 februarie 2024 pronunțate de Curtea de Apel București – secția a V-a Civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 26 noiembrie 2024.