ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 18/2023

Circumstanțele cauzei Prin cererea înregistrată la data de 28.03.2022, pe rolul Curții de Apel Cluj, secția a III -a contencios administrativ și fiscal, reclamantul Sindicatul Învățământ Bistrița-Năsăud pentru A., B., C. și D., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației, a solicitat instanței: anularea parțială a Ordinului ministrului educației nr. 3993/2021 privind stabilirea unor drepturi salariale specifice personalului didactic din învățământ, prevăzute în Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 605/17.06.2021, respectiv, anularea alin. (2) al art. 1 din acest ordin; obligarea ministerului la emiterea unui ordin de modificare a Ordinului nr. 3993/2021, respectiv, modificarea alin. (3) al art. 1, în sensul eliminării referirilor la alin. (2); suspendarea executării art. 1 alin. (2) din Ordinul ministrului educației nr. 3993/2021.

Soluția instanței de fond Prin încheierea din data de 28 aprilie 2022, Curtea de Apel Cluj, secția a III -a contencios administrativ și fiscal a respins cererea ca neîntemeiată.

Cererea de recurs Împotriva acestei încheieri a declarat recurs reclamantul Sindicatul Învățământ Bistrița-Năsăud, invocând motivele de nelegalitate prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Apărările formulate în cază Prin întâmpinarea formulată, intimatul - pârât a solicitat respingerea recursului.

Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului Înalta Curte, raportat la dispozițiile art. 248 C. proc. civ., se va pronunța cu prioritate asupra excepției lipsei de interes în susținerea recursului, urmând a o admite pentru considerentele ce urmează. Potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004 "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond". Rezultă, din prevederile legale citate, că măsura suspendării executării unui act administrativ este limitată sub aspect temporal, putând fi dispusă, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, numai până la data pronunțării instanței de fond. În speță, prin încheierea de ședință din data de 28 aprilie 2022, Curtea de Apel Cluj, secția a III -a contencios administrativ și fiscal a respins cererea ca neîntemeiată. Ulterior, prin sentința nr. 197 din 30 iunie 2022, Curtea de Apel Cluj, secția a III -a de contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea în anularea Ordinului ministrului educației nr. 3993/2021 privind stabilirea unor drepturi salariale specifice personalului didactic din învățământ, formulată de reclamantul Sindicatul Învățământ Bistrița Năsăud. Conform datelor din sistemul informatic ECRIS, se constată că sentința nr. 197 din 30 iunie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Cluj, nu a fost recurată. În raport cu cele prezentate, se apreciază că soluționarea acțiunii în anularea actului administrativ a cărei suspendare a executării a fost solicitată în prezenta cauză nu afectează, prin ea însăși, legalitatea sentinței recurate, fiind o împrejurare ulterioară pronunțării acesteia, dar pune problema subzistenței interesului în promovarea căii de atac exercitate în cauză. Prin interes se înțelege folosul practic imediat urmărit de cel care a formulat calea de atac, fiind necesar ca acesta să fie născut și actual, în sensul că partea s-ar expune la un prejudiciu numai dacă nu ar recurge în acel moment la acțiune, condiție ce trebuie îndeplinită atât la promovarea căii de atac, cât și pe parcursul soluționării acesteia. În cauza de față, cererea a fost formulată în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în temeiul cărora suspendarea executării poate fi dispusă până la pronunțarea instanței de fond. Cum instanța de fond s-a pronunțat la data de 30 iunie 2022, respingând acțiunea în anulare formulată de reclamant, interesul pentru exercitarea recursului împotriva încheierii prin care a fost respinsă cererea de suspendare a executării actului administrativ contestat nu mai este actual, întrucât a fost depășit termenul până la care ar fi putut fi dispusă măsura suspendării executării ordinului contestat. Pentru toate considerentele anterior expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes și va respinge recursul declarat de Sindicatul Învățământ Bistrița - Năsăud împotriva încheierii din data de 28 aprilie 2022 a Curții de Apel Cluj, secția a III -a de contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.