ÎCCJ, Decizia nr. 21/2024
ÎCCJ, Decizia nr. 21/2024 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2024)
Ședința publică din data de 17 iunie 2024
Asupra apelurilor de față,
În baza actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:
A. JUDECATA ÎN PRIMĂ INSTANȚĂ
Prin sentința nr. 170 din data de 21 martie 2024, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în dosarul nr. x/2022, s-au dispus următoarele:
I. În temeiul art. 396 alin. (1) și (6) din C. proc. pen. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) din C. proc. pen., cu referire la art. 154 alin. (1) lit. c) din C. pen., art. 155 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen., încetarea procesului penal privind pe inculpatul A. pentru infracțiunea de instigare la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, în formă continuată prev. de art. 47 din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 35 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen., ca urmare a intervenirii prescripției răspunderii penale.
II. În temeiul art. 396 alin. (1) și (6) din C. proc. pen. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) din C. proc. pen., cu referire la art. 154 alin. (1) lit. c) din C. pen., art. 155 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen., încetarea procesului penal privind pe inculpatul B. pentru infracțiunea de complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, în formă continuată, prevăzută de art. 48 alin. (1) din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 35 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen., ca urmare a intervenirii prescripției răspunderii penale.
III. În temeiul art. 396 alin. (1) și (6) din C. proc. pen. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) din C. proc. pen., cu referire la art. 154 alin. (1) lit. c) din C. pen., art. 155 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen., încetarea procesului penal privind pe inculpatul C. pentru infracțiunea de folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, având ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene, sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 5 din C. pen., ca urmare a intervenirii prescripției răspunderii penale.
IV. S-a constatat acoperit integral prejudiciul efectiv cauzat Ministerului Agriculturii și Dezvoltării - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură de către inculpații A., B. și C..
V. În temeiul art. 397 alin. (1) din C. proc. pen. rap. la art. 1382 din C. civ., a fost obligat inculpatul B. în solidar cu inculpatul A. la plata sumei de 26.108,38 RON, reprezentând creanțe accesorii, respectiv dobânzi și penalități calculate de la data efectuării fiecărei plăți către D. (campania 2011) și E. (campania 2010), până la data achitării efective a debitului.
În temeiul art. 397 alin. (1) din C. proc. pen. rap. la art. 1382 din C. civ. a fost obligat inculpatul C. în solidar cu inculpații A. și B. la plata sumei de 7.353,77 RON, reprezentând creanțe accesorii, respectiv dobânzi și penalități calculate de la data fiecărei plăți efectuate către F. (campania 2010), până la data achitării efective a debitului.
VI. În temeiul art. 274 alin. (1) și (2) din C. proc. pen. au fost obligați inculpații la plata sumei de câte 4.500 RON, din care suma de câte 3.000 RON aferentă urmăririi penale, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a reținut că, prin rechizitoriul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcția Națională Anticorupție - Serviciul Teritorial Ploiești, emis la data de 12 decembrie 2022, au fost trimiși în judecată, în stare de libertate:
- inculpatul A., pentru săvârșirea infracțiunii de instigare la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, în formă continuată, prev. de art. 47 din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 35 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen. (patru acte materiale), constând în aceea că, în realizarea aceleiași rezoluții infracționale, cu intenție, în mod repetat, în perioada 20.04.2010-23.10.2011, l-a determinat pe numitul B. să îi ajute pe F., D. și E. să obțină fonduri din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, deși cunoștea că aceștia nu îndeplineau condițiile legale, sumele obținute, în cuantum de 41.646,41 RON, fiindu-i remise de către aceștia ulterior;
- inculpatul B. pentru săvârșirea infracțiunii de complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, în formă continuată, prev. de art. 48 alin. (1) din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 35 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen. (11 acte materiale), constând în aceea că, în calitate de șef al Centrului Local Târgoviște din cadrul A.P.I.A., în realizarea aceleiași rezoluții infracționale, cu intenție, în mod repetat, în perioada 20.04.2010-23.12.2011, i-a ajutat pe F., D. și E. să obțină fonduri din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, deși cunoștea că aceștia nu îndeplineau condițiile legale, astfel: a primit cererea unică de plată 2010 a fermierului F. de la o altă persoană decât titularul acesteia, respectiv de la C. - soțul său, în lipsa procurii notariale necesare în acest sens; a atestat date nereale privind modul de depunere a cererii fermierului F. în formularul VI - proces-verbal pentru controlul vizual pentru cererea unică de plată pe suprafață, bifând "NU" la rubrica referitoare la depunerea cererii unice de plată pe suprafață prin reprezentant; i-a solicitat lui C. să elibereze în fals adeverința nr. x/20.05.2010, pe care a primit-o necompletată, doar semnată și pe care, ulterior, au fost făcute mențiuni nereale cu privire la suprafețele de teren deținute de F. în comuna Moțăieni și în baza căreia aceasta a obținut de la A.P.I.A. sume de bani necuvenite; a semnat decizia de acordare a plăților în avans, în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2010, nr. 768944/22.10.2010, prin care s-a stabilit plata în avans către F. a sumei de 6.579 RON, deși cunoștea că aceasta nu îndeplinea condițiile de eligibilitate; a semnat decizia de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2010, nr. x/15.12.2010 prin care s-a stabilit plata către F. a sumei de 6.530,09 RON, deși cunoștea că aceasta nu îndeplinea condițiile de eligibilitate; a primit cererea unică de plată pe suprafață 2011 a fermierului D., deși cunoștea că acesta nu deține suprafața de teren pentru care se solicită sprijinul (o parte însemnată a suprafeței de teren situată în comuna Moțăieni fusese declarată în anul anterior de F.); i-a dispus subalternului G. să întocmească formularul V1 Proces-verbal pentru controlul vizual pentru cererea unică de plată pe suprafață 2011 pentru fermierul D. și să insereze date nereale, în sensul să bifeze că cererea este completă și valabilă, deși știa că nu este adevărat; a întocmit formularul Declarație de completare a formularului de cerere unică de plată/schițare a parcelei pe hartă/completarea/digitizarea cererii prin H., pentru fermierul D., inserând date nereale cu privire la faptul că datele din declarația de suprafață și digitizarea parcelelor au fost introduse/actualizate/realizate cu acordul său; a semnat decizia de acordare a plăților în avans în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2011, nr. x/19.10.2011 prin care s-a stabilit plata în avans către D. a sumei de 6.762,32 RON, deși cunoștea că acesta nu îndeplinea condițiile de eligibilitate; a semnat decizia de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2011, nr. x/23.12.2011 prin care s-a stabilit plata către D. a sumei de 7.921,41 RON, deși cunoștea că acesta nu îndeplinea condițiile de eligibilitate; a primit la dosarul cererii de plată pe suprafață pe anul 2011, adeverința nr. x/04.06.2010 eliberată de Primăria Pietrari pe numele lui E., în baza căreia s-a mărit suprafața de teren deținută de fermier, deși cunoștea că nu este conformă cu realitatea;
- inculpatul C., pentru săvârșirea infracțiunii de folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete având ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 5 din C. pen., constând în aceea că, la 20.05.2010 a depus (în numele soției, F.) la A.P.I.A. - Centrul Local Târgoviște, în lipsa unei procuri, înscrisuri cu un conținut fals, respectiv: cererea unică pe suprafață 2010 nr. x, iar la 26.05.2010 a depus formularul M2 - Completarea declarației de suprafață 2010, în care, cu rea-credință, a menționat în mod nereal că utilizează suprafața totală de 40,75 (două hectare, respectiv 38,75 hectare) de teren agricol situat în comuna Moțăieni, județul Dâmbovița, șase înscrisuri intitulate "hărți bloc fizic pentru campania 2010", nr. 65645-52, 65645-69, 6545-230, 65645-245, 65645-236 și 65645-337, precum și adeverința emisă de Primăria Moțăieni nr. 72/20.05.2010, pentru care a solicitat și a primit, pe nedrept, sprijin financiar din bugetul Uniunii Europene în cuantum de 13.109,09 RON.
Prin același rechizitoriu, în temeiul art. 63 alin. (1) din C. proc. pen. rap. la art. 46 din C. proc. pen. (pentru pct. 4), procurorul a dispus disjungerea cauzei și formarea unui nou dosar pe rolul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcția Națională Anticorupție, Serviciul Teritorial Ploiești, cu privire la săvârșirea infracțiunilor de: abuz în serviciu prev. de art. 297 alin. (1) din C. pen. pretins a fi comisă de I. (sesizare din 26.04.2013); abuz în serviciu prev. de art. 297 alin. (1) din C. pen. și omisiunea sesizării prev. de art. 267 din C. pen., pretins a fi comise de I. (sesizarea din 08.06.2015); fals în declarații prev. de art. 326 alin. (1) din C. pen. și folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, pretins a fi comise de I. (sesizarea din 24.03.2015); folosirea funcției pentru favorizarea unei persoane prev. de art. 301 din C. pen., instigare la abuz în serviciu prev. de art. 47 alin. (1) din C. pen. rap. la art. 297 alin. (1) din C. pen. și fals material în înscrisuri oficiale, prev. de art. 320 din C. pen., pretins a fi comise de I. (sesizare din 24.04.2015), abuz în serviciu prev. de art. 297 alin. (1) din C. pen., pretins a fi comisă de J. (sesizare din 24.04.2015); fals material în înscrisuri oficiale prev. de art. 320 alin. (1) din C. pen., pretins a fi comisă de B. (sesizare din 24.04.2015); fals material în înscrisuri oficiale prev. de art. 320 alin. (1) din C. pen., pretins a fi comisă de K. (sesizare din 24.04.2015); fals intelectual prev. de art. 321 alin. (1) din C. pen. și folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, pretins a fi comise de L. (sesizarea din 19.08.2019); fals intelectual prev. de art. 321 alin. (1) din C. pen. și complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 48 alin. (1) din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, pretins a fi comise de M. (sesizarea din 19.08.2019); fals intelectual prev. de art. 321 alin. (1) din C. pen. și complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 48 alin. (1) din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, pretins a fi comise de N. (sesizarea din 19.08.2019).
Prin actul de sesizare a instanței, în temeiul art. 314 alin. (1) lit. a) din C. proc. pen., art. 315 alin. (1) lit. b) din C. proc. pen. rap. la art. 16 alin. (1) lit. f) din C. proc. pen. (pentru pct. 5 și 6), procurorul a dispus clasarea cauzei cu privire la săvârșirea infracțiunii de fals intelectual, prev. și ped. de art. 321 alin. (1) din C. pen., cu aplic. art. 5 alin. (1), reținută în sarcina suspectului C., constând în aceea că, în calitate de viceprimar al comunei Moțăieni, a emis (semnat și ștampilat) adeverința nr. x/20.05.2010, pe care i-a dat-o lui B., care la rândul său a completat-o cu suprafețe de teren și a depus-o la dosarul cererii unice de plată pe suprafață 2010, facilitând astfel obținerea pe nedrept, din fonduri europene, a sumei de 13.109,09 RON, întrucât la 20.05.2020 a intervenit prescripția răspunderii penale.
De asemenea, s-a dispus clasarea cu privire la săvârșirea infracțiunii fals în înscrisuri sub semnătură privată, prevăzută de art. 322 alin. (1) din C. pen. în referire la înscrisurile false, respectiv: cererea unică de plată nr. x/2010 a fermierului F.; formularul M2 - Completarea declarației de suprafață 2010 a fermierului F.; formularul V1 - proces-verbal pentru controlul vizual pentru cererea unică de plată pe suprafață a fermierului F.; adeverința nr. x/20.05.2010 emisă de Primăria comunei Moțăieni; adeverința fără număr emisă de Primăria comunei Moțăieni; cererea unică de plată pe suprafață 2011 a fermierului D.; formularul V1 - proces-verbal pentru controlul vizual pentru cererea unică de plată pe suprafață 2011 pentru fermierul D.; declarație de completare a formularului de cerere unică de plată/schițare a parcelei pe hartă/completare/digitizarea cererii prin H., pentru fermierul D., adeverința nr. x/04.06.2010 eliberată de Primăria Pietrari pe numele lui E., hărți bloc fizic pentru campania 2010, nr. 65645-52, 65645-69, 65645-230, 65645-245, 65645-236 și 65645-337, întrucât a intervenit prescripția răspunderii penale.
Prin același rechizitoriu, în temeiul art. 314 alin. (1) lit. a) din C. proc. pen., art. 315 alin. (1) lit. b) din C. proc. pen. rap. la art. 16 alin. (1) lit. b) teza a II-a din C. proc. pen. (pentru pct. 7 și 8), procurorul a dispus clasarea cauzei cu privire la săvârșirea infracțiunii de complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 48 din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000 cu aplic. art. 5 din C. pen., față de suspecta F., întrucât fapta nu a fost săvârșită cu vinovăția prevăzută de lege.
De asemenea, prin actul de sesizare s-a dispus clasarea cauzei cu privire la săvârșirea infracțiunii de folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 5 din C. pen., față de suspectul D., întrucât fapta nu a fost săvârșită cu vinovăția prevăzută de lege.
Sub aspectul situației de fapt, prin rechizitoriu, s-a reținut, în esență, că în perioada 20.04.2010 - 23.12.2011, inculpatul A., lider al O. Dâmbovița, deputat în Parlamentul României și membru al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară și servicii specifice, profitând de poziția sa politică și de relațiile personale (soț al directorului A.P.I.A. Centrul Județean Dâmbovița, I.), a inițiat întâlniri în diferite locații de pe raza municipiului Târgoviște din județul Dâmbovița, printre care și P., la care au participat persoane de încredere, simpatizanți și susținători ai O. Dâmbovița, precum și funcționari din cadrul A.P.I.A. Dâmbovița, împrejurări în care, profitând de poziția sa politică și de relațiile persoanele, a stabilit modalitatea concretă prin care să fie accesate fonduri europene, de persoane neeligibile, pentru a fi folosite în acțiunile desfășurate de formațiunea politică.
Astfel, E. (consilier local al comunei Pietrari și membru O.), inculpatul C. (viceprimar al comunei Pietroșița și membru O.) și suspectul D. (șofer la Biroul parlamentar al inculpatului A.), cu ajutorul inculpatului B. (șeful Centrului Local Târgoviște din cadrul A.P.I.A. și membru O.) au depus la Centrul Local Târgoviște din cadrul A.P.I.A. cereri unice de plată pe suprafață care au fost fie primite, completate și procesate de acesta din urmă, deși conform prevederilor Manualului de procedură privind administrarea cererilor unice de plată pe suprafață pentru anul 2010 nu avea acest drept, fie a dispus prelucrarea acestora de subordonați de-ai săi, fără a fi respectate procedurile de lucru.
La data de 20.04.2010, E., a depus la A.P.I.A. - Centrul Local Târgoviște cererea unică de plată de suprafață prin care a solicitat sprijin pentru suprafața de 2,44 hectare de teren, situat pe raza comunei Pietrari din județul Dâmbovița .
În dosarul aferent cererii, printre alte înscrisuri, a fost identificat formularul M2 (în original) "Completarea declarației pe suprafață 2010", nesemnat la rubrica "semnătura fermierului", prin care a fost solicitată la plată suprafața de 38,16 hectare de teren situat în comunele Pietrari și Voinești din județul Dâmbovița și adeverința nr. x/04.06.2010, eliberată de Primăria Pietrari (în copie), prin care se atesta că E. deține și exploatează pe raza comunei Pietrari o suprafață de 38,21 hectare. Adeverința cuprinde mențiunea olografă "PTR. DOMNUL Q." .
În urma analizării cererii de plată, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Centrul Local Târgoviște, a emis:
- Decizia de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2010, nr. x/09.02.2011, prin care s-au stabilit sume de plată către E. în cuantum total de 6.586,22 RON, din care 6.443,46 RON în cadrul schemei de plată unice pe suprafață SAPS și 142,76 RON în cadrul schemei pentru plăți naționale directe complementare R. 1. Conform acestei decizii, anterior, a fost acordat un avans de 6.491,68 RON;
- Decizia de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2010, nr. x/21.07.2011, prin care s-au stabilit diferențe - comparativ cu decizia 2350598/09.02.2011- față de E. în cuantum total de 775,69 RON, din care 528,49 RON în cadrul plăților pentru agromediu - pachet 1 (pajiști cu înaltă valoare) și 247,20 RON în cadrul plăților pentru agromediu - pachet 2 (practici agricole tradiționale). .
Deciziile de plată menționate, în cuantum de 13.853,59 RON, au fost aprobate de șeful Centrului Local Târgoviște, inculpatul B., fiind semnate indescifrabil în numele acestuia.
După ce în anul 2011 au fost virați banii în contul personal deschis la S.., E. a avut mai multe convorbiri și întâlniri cu inculpatul B., în urma cărora acesta din urmă i-a solicitat să-i scoată și să-i remită inculpatului A., lucru care s-a și realizat, fără a fi întocmit vreun înscris în acest sens.
Cu privire la adeverința nr. x/04.06.2010, eliberată de Primăria Pietrari, E. a declarat că aceasta nu este conformă cu realitatea și nu cunoaște în ce împrejurări a fost eliberată .
În cauză a fost audiată și N. - inspector registru agricol la Primăria Pietrari, împrejurare în care a declarat că, la insistențele primarului de la acea vreme - M., a redactat adeverința în cauză, pe care i-a înmânat-o în biroul său în care se afla și E.. Totodată, a mai precizat că a insistat pentru prezentarea unor înscrisuri doveditoare a dreptului de proprietate/folosință a terenului pentru care s-a solicitat eliberarea adeverinței, însă M. i-a spus că el își asumă conținutul adeverinței .
În declarația dată în fața consilierilor DLAF, M. a precizat că nu-și mai amintește motivul mențiunii olografe "PTR. DOMNUL Q." de pe adeverința nr. x/04.06.2010.
Implicarea inculpatului B. în soluționarea dosarului cererii unice de plată depuse de E. în campania 2010 este confirmată și de martorul L., care în declarația din 08.11.2016 a arătat că el a completat formularul M2 - completare a declarației de suprafață 2010, suprafețele de teren înscrise fiindu-i indicate de inculpat .
La 27.05.2019, E. a fost audiat și de consilierii DLAF, împrejurare în care a menținut aspectele precizate anterior în fața organelor de urmărire penală, declarând că în anul 2017 a primit somații de plată de la A.P.I.A. Dâmbovița pentru recuperarea sumelor încasate, astfel că a mers la Pietrari și a discutat cu fostul primar M. (care a emis adeverința respectivă), care s-a angajat că va achita respectiva sumă, lucru pe care l-a și realizat .
Raportat la modul de obținere a sprijinului financiar de către E., Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Direcția Antifraudă, Control Intern - Serviciul Control Intern, a întocmit nota de control nr. x/05.10.2016, în care, printre altele, s-a menționat că fermierul "…a făcut dovada dreptului de folosință și dovada utilizării pentru suprafața de 2,39 ha. situată pe raza U.A.T. Pietrari...nu a făcut dovada dreptului de folosință și dovada utilizării pentru diferența de suprafață de 37,76 ha. (40,15 - 2,39.)" .
Prin procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr. x/15.11.2016, întocmit de A.P.I.A. - Centrul Județean Dâmbovița, s-a stabilit că E. nu a făcut dovada dreptului de folosință al terenului pentru care a solicitat acordarea sprijinului, încasând în mod nelegal plăți în valoare totală de 13.853,59 RON, sumă ce a fost recuperată integral, astfel cum reiese din adresa A.P.I.A. nr. x/17.04.2019 .
La data de 20.05.2010, la A.P.I.A. - Centrul Local Târgoviște a fost înregistrată, sub nr. x, cererea unică de plată pe suprafață 2010, depusă de fermierul F., având codul de identificare x, prin care a solicitat sprijin pentru suprafața de 2 hectare de teren situat pe raza comunei Moțăieni din județul Dâmbovița .
Cererea, conform mențiunilor de la rubrica "numele și prenumele funcționarului A.P.I.A. care primește cererea", a fost primită de inculpatul B., șeful Centrului Local Târgoviște din cadrul A.P.I.A.
În realitate, cererea nu a fost formulată de F., ci de soțul acesteia, inculpatul C., care nu avea împuternicire din partea sa să o formuleze, așa cum prevede Manualul de procedură privind administrarea cererilor unice de plată pe suprafață pentru anul 2010.
În dosarul cererii de plată a fost identificat formularul M2 "completarea declarației de suprafață 2010", înregistrat sub nr. x din 26.05.2010, din care reiese că F. deține în comuna Moțăieni suprafață de 38,75 hectare de teren și adeverința emisă de Primăria Moțăieni nr. 172/20.05.2010, din care rezultă că aceasta utilizează suprafața de 40,75 hectare de teren și formularul V1 "Proces-verbal pentru controlul vizual pentru cererea unică de plată pe suprafață 2010" semnat indescifrabil tot de inculpatul B. .
În urma analizării cererii de plată, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Centrul Local Târgoviște, a emis decizia de acordare a plăților în avans în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2010, nr. 768944/22.10.2010 prin care s-a stabilit plata în avans către F. a sumei de 6.579 RON și decizia de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2010, nr. x/15.12.2010, prin care s-a stabilit plata către F. a sumei de 6.530,09 RON .
Deciziile de plată menționate, în cuantum de 13.109,09 RON, au fost aprobate de șeful Centrului Local Târgoviște, inculpatul B., fiind semnate indescifrabil.
În urma cercetărilor efectuate, s-a stabilit că F. nu deține suprafețe de teren în comuna Moțăieni, iar adeverința nr. x/20.05.2010 a fost eliberată în fals de către soțul său, inculpatul C. - consilier A.P.I.A și fost viceprimar al comunei Moțăieni în perioada 2008-2012 și dată lui D., care la rândul său a remis-o inculpatului B., conform înțelegerii avute cu acesta.
În declarația dată la 24.10.2014 în calitate de suspect, C. a susținut că la începutul lunii mai 2010 a fost contactat telefonic de către inculpatul B. (pe care îl cunoștea, fiind și colegi de partid), care i-a solicitat o copie a cărții de identitate a soției și un extras de cont bancar, invocând că îndeplinește condițiile de eligibilitate (vârstă și domiciliu) pentru a solicita sprijin financiar pentru un proiect PNDR, dar că, în prealabil, trebuie să demonstreze că există o exploatație agricolă înregistrată în registrul fermierilor, lucru cu care a fost de acord, astfel că în cadrul unei întâlniri avute în luna mai 2010, inculpatul C. i-a dat inculpatului B. înscrisurile solicitate.
Ulterior, inculpatul C. a fost contactat telefonic de inculpatul B., care i-a solicitat o adeverință cu antetul Primăriei Moțăieni, necompletată, (motivând necesitatea depunerii în dosarul cererii de plată), spunând că va trimite un coleg de partid pentru a o ridica, lucru ce s-a și realizat. Astfel, suspectul D. s-a prezentat la sediul Primăriei Moțăieni, de unde a ridicat o adeverință pe care inculpatul C. doar a semnat-o și a ștampilat-o, fără a face mențiuni în aceasta.
În lunile noiembrie și decembrie din același an, în contul curent al suspectei F. au fost transferate sume de bani de la A.P.I.A., în cuantum de 13.109,09 RON, împrejurare în care inculpatul C. l-a contactat pe inculpatul B., acesta din urmă spunându-i că trebuie să-i remită inculpatului A. aceste sume, lucru care s-a și realizat cu ocazia a două întâlniri avute cu acesta într-un bar din municipiul Târgoviște, în cursul lunii decembrie 2010.
Inculpatul C. a mai declarat că soția sa nu a avut cunoștință de înțelegerea avută cu inculpatul B., aceasta efectuând demersuri ulterioare la A.P.I.A. pentru clarificarea situației. Totodată, acesta a mai declarat că inculpatul B. i-a propus să solicite sprijin și pentru campania din 2011, însă nu a fost de acord.
Declarația dată în anul 2014 a fost menținută de inculpatul C. și la 25.03.2022, împrejurare în care a precizat că era o practică de partid ca fermierii din partid să depună proiecte PNDR, iar inițiativa accesării de fonduri europene, în cazul său, i-a aparținut inculpatului B. .
Inculpatul C. a mai declarat că a purtat discuții cu inculpatul A. (care era membru al Comisiei de Agricultură din cadrul Camerei Deputaților) și inculpatul B., cu privire la accesarea de fonduri europene, din care o parte trebuia să ajungă și la partid. Acesta a mai precizat că soția sa nu a avut cunoștință despre demersurile sale, iar banii primiți de la A.P.I.A. i-a remis în totalitate inculpatului A. la barul "T." din municipiul Târgoviște, de față fiind și inculpatul B..
Din cercetările efectuate în cauză s-a stabilit că F. nu a deținut sau utilizat terenuri agricole, nu a formulat cereri la A.P.I.A., nici personal și nici prin reprezentant, pentru a obține sprijin financiar, însă în anul 2010, în urma cererii depuse fără știrea sa, de soțul său, a încasat în contul personal, în două tranșe, suma de 13.109,09 RON, pe care i-a predat-o în integralitate acestuia.
În cauză a fost audiat în calitate de martor și U., care a declarat că documentul M2 de adăugare de suprafață din dosarul cererii de plată a fermierului F., întocmit în numele său și semnat indescifrabil, a fost completat fără existența unor înscrisuri care să dovedească suprafață adăugată și nu el este persoana care l-a întocmit și l-a semnat .
La data 06.06.2011, suspectul D., având codul de identificare x, a depus la A.P.I.A. - Centrul Local Târgoviște, cererea unică de plată de suprafață 2011, înregistrată sub nr. x prin care a solicitat sprijin pentru suprafața de 43,47 hectare de teren situat pe raza comunei Moțăieni din județul Dâmbovița .
Cererea a fost primită de inculpatul B. fără ca acesta să-și depună și semnătura în caseta special destinată funcționarului care primește cererea.
În dosarul cererii de plată a fost identificată declarația de completare a formularului de cerere unică pe suprafață/schițare a parcelei pe hartă/digitizarea cererii prin H., în care, la rubrica destinată funcționarului A.P.I.A., este menționat inculpatul B. și formularul V1- proces-verbal pentru controlul vizual pentru cererea unică de plată pe suprafață 2011 nr. x/06.06.2011, în care inculpatul B. este menționat la rubrica "Nume și prenume funcționar A.P.I.A. care realizează V1" și formularul "angajamente și declarații" în care la rubrica "numele și prenumele funcționarului A.P.I.A. care realizează controlul vizual" este menționat inculpatul B. . Înscrisurile nu sunt semnate de inculpat.
În urma analizării cererii de plată, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Centrul Local Dâmbovița a emis decizia de acordare a plăților în avans în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2011, nr. x/19.10.2011 prin care s-a stabilit plata în avans către suspectul D. a sumei de 6.762,32 RON și decizia de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2011, nr. x/23.12.2011 prin care s-a stabilit plata către suspectul D. a sumei de 7.921,41 RON .
Deciziile de plată menționate, în cuantum de 14.683,73 RON, au fost aprobate de șeful Centrului Local Târgoviște, inculpatul B., fiind semnate indescifrabil.
Potrivit notei de control a Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Direcția Antifraudă, Control Intern - Serviciul Control Intern, 41393/05.10.2016, fermierul D. a solicitat A.P.I.A. - Centrul Local Târgoviște plata sprijinului financiar pentru suprafață de 43,47 hectare de teren situat în comuna Moțăieni, deși acesta nu deținea sub nicio formă respectiva suprafață, așa cum reiese din adresa Primăriei Moțăieni, nr. 5292/10.08.2016.
Prin procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr. x/17.11.2016 și prin procesul-verbal de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate, ambele întocmite de A.P.I.A. - Centrul Județean Dâmbovița, s-a stabilit că suspectul D. nu a făcut dovada dreptului de folosință al terenului pentru care a solicitat acordarea sprijinului, încasând în mod nelegal plăți în valoare totală de 15.394,18 RON, din care 14.683,73 RON (finanțare din fonduri europene) și 710,45 RON (dobândă).
Conform certificatului de recuperare a debitelor/dobânzilor pentru fermierul D., rezultă că acesta a achitat în integralitate sumele datorate A.P.I.A.
În declarația dată în calitate de suspect, D. a precizat că din anul 2009 a desfășurat activități în cadrul Cabinetului Parlamentar al deputatului A., împrejurare în care acesta l-a trimis în comuna Moțăieni, din județul Dâmbovița "unde viceprimar era un ins C., care a fost coleg de grupă cu acesta în facultate și de cameră, angajatul lui mai întâi la firma lui și apoi angajat A.P.I.A..." unde "...era director, soția lui, I.", pentru a lua niște "hârtii pentru partid. Hârtiile respective, mi-a spus A., să le duc la directorul adjunct de la A.P.I.A., Q. ... nașul de cununie al cumnatului său..." .
D. a declarat că i-a remis înscrisurile respective inculpatului B., care i-a spus să le completeze, lucru cu care nu a fost de acord, astfel că acestea au fost completate de inculpatul B. și doar au fost semnate de acesta, împrejurare în care a constatat că este vorba "despre niște pământuri pe care le-aș fi arendat la Moțăieni, lucru care nu era adevărat...". Cu această ocazie, inculpatul B. i-a spus că o să-l sune după ce intră banii în cont, lucru pe care l-a și făcut.
Ulterior, în cursul lunii octombrie 2011, după ce inculpatul B. l-a sunat și i-a spus că i-au intrat banii în cont, suspectul D. a fost sunat și de inculpatul A., care i-a spus să scoată banii și să-i ducă inculpatului B. "pentru că știe el ce are de făcut", lucru pe care l-a și realizat.
Suspectul D. a mai precizat că din anul 2011 starea lui de sănătate s-a agravat, suferind două accidente vasculare cerebrale, nu a mai ținut legătura cu inculpatul A., dar în momentul în care a fost informat că trebuie să restituie A.P.I.A. suma de 14.700 RON, l-a sunat. Acesta a venit la el acasă, împrejurare în care au vorbit despre ancheta D.N.A., inculpatul A. luându-și angajamentul că o să îi dea el banii respectivi. Ulterior, în trei rânduri, inculpatul A. i-a dat suspectului D. suma de 10.000 RON, restul sumei fiind achitată prin contribuție proprie.
Cu privire la dosarul A.P.I.A. întocmit pe numele fermierului D., a fost audiat și martorul G., împrejurare în care a precizat că în perioada 2010-2011 și-a desfășurat activitatea la A.P.I.A. - Centrul Local Târgoviște, în funcția de consilier principal, primind cereri numai de la fermierii din Târgoviște, conform dispozițiilor date de șeful de centru - inculpatul B..
Fiindu-i prezentată cererea depusă de fermierul D., martorul G., printre altele, a declarat că scrisul depus la rubricile "Numele funcționarului A.P.I.A. care primește cererea", "Date de identificare solicitant", "Sediul exploatației" și "Coordonate bancare" îi aparține în totalitate. Acesta a mai precizat că a scris numele funcționarului A.P.I.A. ca fiind B., întrucât acesta i-a dat actele fermierului pentru a crea acea parolă pentru H. și că nu a interacționat niciun moment cu acest fermier.
Prin adresa x/10.08.2016, Primăria Comunei Moțăieni a comunicat A.P.I.A. - Direcția Antifraudă și Control Intern, faptul că suspecții F. și D. nu erau înscriși în evidențele agricole și fiscale cu bunuri în proprietate, folosință sau utilizare, în perioada 2007-2016 .
Martora I. a declarat că nu are cunoștință despre modalitatea în care au fost depuse și aprobate cererile numiților E., F. și D. .
Cu privire la existența interdicției oricărui șef de centru local al A.P.I.A. de a primi cereri de plată și de a introduce date în aplicație, așa cum a procedat inculpatul B., au făcut precizări martorii V., W., X., Y., Z. și AA. - director adjunct al A.P.I.A. Dâmbovița .
Au prezentat aspecte relevante pentru situația de fapt și martorii BB., CC. și DD. .
În drept, s-a reținut că fapta inculpatului A., care, în realizarea aceleiași rezoluții infracționale, cu intenție, în mod repetat, în perioada 20.04.2010-23.12.2011, l-a determinat pe B. - șeful Centrului Local Târgoviște din cadrul A.P.I.A. să îi ajute pe F., D. și E. să obțină fonduri din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, deși cunoștea că nu îndeplineau condițiile legale, primind de la aceștia sumele obținute, în cuantum de 41.646,41 RON, întrunește elementele de tipicitate ale infracțiunii de instigare la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, în formă continuată prev. de art. 47 din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 35 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen. (patru acte materiale).
Prin actul de sesizare a instanței, s-a considerat că fapta inculpatului B. care, în calitate de șef al Centrului Local Târgoviște din cadrul A.P.I.A., în realizarea aceleiași rezoluții infracționale, cu intenție, în mod repetat, în perioada 20.04.2010-23.12.2011, i-a ajutat pe F., D. și E. să obțină fonduri din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, deși cunoștea că aceștia nu îndeplineau condițiile legale, respectiv:
- a primit cererea unică de plată 2010 a fermierului F. de la o altă persoană decât titularul acesteia, respectiv de la C. - soțul său, în lipsa procurii notariale necesare în acest sens;
- a atestat date nereale privind modul de depunere a cererii fermierului F. în formularul V1 - proces-verbal pentru controlul vizual pentru cererea unică de plată pe suprafață, bifând "NU" la rubrica referitoare la depunerea cererii unice de plată pe suprafață prin reprezentant;
- i-a solicitat lui C. să elibereze în fals adeverința nr. x/20.05.2010, pe care a primit-o necompletată, doar semnată și pe care, ulterior, au fost făcute mențiuni nereale cu privire la suprafețele de teren deținute de F. în comuna Moțăieni și în baza căreia aceasta a obținut de la A.P.I.A. sume de bani necuvenite;
- a semnat decizia de acordare a plăților în avans în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2010, nr. 768944/22.10.2010 prin care s-a stabilit plata în avans către F. a sumei de 6.579 RON, deși cunoștea că aceasta nu îndeplinea condițiile de eligibilitate;
- a semnat decizia de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2010, nr. x/15.12.2010, prin care s-a stabilit plata către F. a sumei de 6.530,09 RON, deși cunoștea că aceasta nu îndeplinea condițiile de eligibilitate;
- a primit cererea unică de plată pe suprafață 2011 a fermierului D., deși cunoștea că acesta nu deține suprafața de teren pentru care se solicită sprijinul (o parte însemnată a suprafeței de teren situată în comuna Moțăieni fusese declarată în anul anterior de F.);
- i-a dispus subalternului G. să întocmească formularul V1 Proces-verbal pentru controlul vizual pentru cererea unică de plată pe suprafață 2011 pentru fermierul D. și să insereze date nereale, în sensul să bifeze că cererea este completă și valabilă, deși știa că nu este adevărat;
- a întocmit formularul Declarație de completare a formularului de cerere unică de plată/schițare a parcelei pe hartă/completarea/digitizarea cererii prin H., pentru fermierul D., inserând date nereale cu privire la faptul că datele din declarația de suprafață și digitizarea parcelelor au fost introduse/actualizate/realizate cu acordul său;
- a semnat decizia de acordare a plăților în avans în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2011, nr. x/19.10.2011, prin care s-a stabilit plata în avans către D. a sumei de 6.762,32 RON, deși cunoștea că acesta nu îndeplinea condițiile de eligibilitate;
- a semnat decizia de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață - campania 2011, nr. x/23.12.2011, prin care s-a stabilit plata către D. a sumei de 7.921,41 RON, deși cunoștea că acesta nu îndeplinea condițiile de eligibilitate;
- a primit la dosarul cererii de plată pe suprafață pe anul 2011, adeverința nr. x/04.06.2010, eliberată de Primăria Pietrari pe numele lui E., în baza căreia s-a mărit suprafața de teren deținută de fermier, deși cunoștea că nu este conformă cu realitatea, întrunește elementele de tipicitate ale complicității la infracțiunea de folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, în formă continuată (11 acte materiale), prev. de art. 48 alin. (1) din C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 35 alin. (1) din C. pen. și art. 5 din C. pen.
Prin același rechizitoriu, s-a reținut că fapta inculpatului C. care, la 20.05.2010 a depus (în numele soției sale, F.) la A.P.I.A. - Centrul Local Târgoviște, în lipsa unei procuri, înscrisuri cu un conținut fals, respectiv: cererea unică pe suprafață 2010 nr. x, iar la 26.05.2010 a depus formularul M2 - Completarea declarației de suprafață 2010, în care, cu rea-credință, a menționat în mod nereal că utilizează suprafața totală de 40,75 (două hectare, respectiv 38,75 hectare) de teren agricol situat în comuna Moțăieni, județul Dâmbovița, șase înscrisuri intitulate "hărți bloc fizic pentru campania 2010", nr. 65645-52, 65645-69, 65645-230, 65645-245, 65645-236 și 65645-337, precum și adeverința emisă de Primăria Moțăieni nr. 72/20.05.2010, pentru care a solicitat și a primit, pe nedrept, sprijin financiar din bugetul Uniunii Europene în cuantum de 13.109,09 RON, întrunește elementele de tipicitate ale infracțiunii de folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete având ca rezultat obținerea pe nedrept sau reținerea pe nedrept de fonduri ori active din bugetul Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, prev. de art. 18
1
alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 5 din C. pen.
Cauza a fost înregistrată sub nr. x/2022, pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția penală.
Prin încheierea nr. 59 din data de 3 februarie 2023, pronunțată în dosarul nr. x/2022 de judecătorul de cameră preliminară din cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția penală, au fost respinse, ca nefondate, cererile și excepțiile formulate de inculpații A., B. și C.. S-a constatat legalitatea sesizării instanței, respectiv a rechizitoriului emis de procurorul din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcția Națională Anticorupție, Serviciul Teritorial Ploiești la data de 12 decembrie 2022, în dosarul nr. x/2013, legalitatea administrării probelor și a efectuării actelor de urmărire penală și s-a dispus începerea judecății privind pe inculpații A., B. și C..
Prin încheierea nr. 5/C din data de 31 mai 2023 a completului de doi judecători de cameră preliminară din cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția penală, în dosarul nr. x/2022.1, au fost respinse, ca nefondate, contestațiile formulate de inculpații A. și B. împotriva încheierii nr. 59 din data de 03 februarie 2023 pronunțate de judecătorul de cameră preliminară din cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția penală, în dosarul nr. x/2022.
Analizând probele administrate în faza de urmărire penală și în cursul cercetării judecătorești, cu respectarea principiilor publicității, contradictorialității, nemijlocirii și oralității prevăzute de art. 351-352 alin. (1) din C. proc. pen., continuității completului de judecată, potrivit art. 354 din C. proc. pen., precum și a prevederilor art. 374 alin. (1) și (6), art. 376 alin. (1) și (6) din C. proc. pen., față de poziția inculpaților A., B. și C. de a uza de dreptul la tăcere în prezenta cauză, art. 122 cu referire la art. 381 alin. (1) și art. 382 din C. proc. pen., instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt:
Prin O.U.G. nr. 125/2006 - privind aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, s-a creat cadrul normativ aplicabil producătorilor agricoli.
Conform actului normativ, schemele de plăți directe care se acordă începând cu anul 2007, ca mecanisme de susținere a producătorilor agricoli, sunt schema de plată unică pe suprafață (SAPS) și plăți naționale directe complementare (R.) în sectorul vegetal.
Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale a fost autorizat să gestioneze fondurile europene pentru agricultură și dezvoltare rurală, respectiv Fondul European pentru Garantare în Agricultură (FEGA) și Fondul European pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală (FADR).
Schema de plată unică pe suprafață (SAPS) constă în acordarea unei sume uniforme pe hectar, plătibilă o dată pe an, decuplată total de producție, asigurată din Fondul european pentru agricultură și dezvoltare rurală.
Pentru a beneficia de acordarea de plăți în cadrul schemelor de plată unică pe suprafață, solicitanții (persoanele fizice și/sau persoanele juridice care exploatează terenul agricol pentru care solicită plata, în calitate de proprietari, arendași, concesionari, asociați administratori în cadrul asociațiilor în participațiune, locatari sau alte asemenea), trebuie să fie înscriși în Registrul fermierilor, administrat de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, să depună cerere de solicitare a plăților la termen și să îndeplinească următoarele condiții generale:
a) să exploateze un teren agricol cu o suprafață de cel puțin 1 ha, iar suprafața parcelei agricole să fie de cel puțin 0,3 ha, iar în cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole, arbuștilor fructiferi, suprafața minimă a parcelei trebuie să fie de cel puțin 0,1 ha.
b) să declare toate parcelele agricole;
c) să înscrie, sub sancțiunea legii penale, date reale, complete și perfect valabile în formularul de cerere de plată directă pe suprafață și în documentele anexate, inclusiv lista suprafețelor;
d) să fie de acord ca datele din formularul de cerere de plată să fie introduse în baza de date IACS, procesate și verificate în vederea calculării plății și transmise autorităților responsabile în vederea elaborării de studii statistice și de evaluări economice, în condițiile Legii nr. 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare;
e) să respecte normele de ecocondiționalitate: bunele condiții agricole și de mediu (GAEC) și cerințele legale în materie de gestionare (SMR) privind mediul, sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor, reglementate prin legislația națională, pe toată suprafața agricolă a exploatației și pentru activitatea agricolă pe care o desfășoară;
f) să prezinte documentele care fac dovada utilizării legale a terenului pentru care s-a depus cererea;
g) să furnizeze toate informațiile solicitate de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în termenele stabilite;
h) să permită efectuarea controalelor de către Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură sau de către alte organisme abilitate în acest sens;
i) să marcheze limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeași cultură cu a parcelelor învecinate;
j) să comunice în termen de 10 zile, în scris, Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură orice modificare a datelor declarate în cererea de plată survenită în perioada cuprinsă între data depunerii și data acordării plății. Aceste modificări se referă la suprafața agricolă utilizată a exploatației, transferarea proprietății fermei către un alt utilizator agricol, aprobarea unei rente agricole viagere, alte schimbări ale informațiilor din formularul de cerere.
Instanța de fond a mai reținut că cererile de plată se depun până la data de 15 mai a fiecărui an calendaristic, la centrele Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 796/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de stabilire a normelor de aplicare a ecocondiționalității, a modulării și a sistemului integrat de gestionare și control, prevăzute de Regulamentele (CE) nr. 1.782/2003 și (CE) nr. 73/2009 ale Consiliului și de aplicare a ecocondiționalității în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 479/2008 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria x nr. x din 30 aprilie 2004, cu modificările și completările ulterioare și se înregistrează în Sistemul integrat de administrare și control. Cererile de plată pot fi depuse și după data de 15 mai, până la data de 9 iunie a fiecărui an calendaristic, cu o reducere de 1% pe zi lucrătoare a sumelor la care fermierul ar fi avut dreptul dacă cererea de plată ar fi fost depusă până la data de 15 mai.
Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și se prezintă la solicitarea reprezentanților Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
Responsabilitatea privind valabilitatea și legalitatea documentelor aparține fermierului și/sau autorității care a emis/atestat aceste documente, după caz.
La 23.04.2008, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a emis Ordinul nr. 246/2008 - privind stabilirea modului de implementare, a condițiilor specifice și a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plăți directe și ajutoare naționale tranzitorii în sectorul vegetal și pentru acordarea sprijinului aferent măsurilor de agromediu și zone defavorizate.
Conform prevederilor art. 4 alin. (1), documentele care fac dovada utilizării legale a terenului agricol pentru care s-a depus cererea de plată, conform art. 7 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 125/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 139/2007, cu modificările și completările ulterioare, sunt, după caz, titlul de proprietate sau alte acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului, contractul de arendare, contractul de concesiune, contractul de asociere în participațiune, contractul de închiriere, contractul de comodat sau adeverința eliberată de primărie conform înscrisurilor din registrul agricol, în cazul în care documentele prevăzute anterior nu pot fi puse l