ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3054/2023

Ședința publică din data de 7 iunie 2023

Analizând recursul în conformitate cu dispozițiile art. 499 C. proc. civ., potrivit cărora în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluției fără a se evoca și analiza motivele de casare, Înalta Curte constată următoarele:

1.1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub nr. x/2020 pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul A., a formulat contestație în temeiul art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015 coroborat cu art. 19 din Legea nr. 503/2004, împotriva Deciziei nr. 24129/16.09.2020, emisa de FGA, prin care a solicitat admiterea contestatiei, anularea Deciziei nr. 24129/16.09.2020, emisă de Fondul de Garantare a Asiguratilor (FGA) și obligarea instrumentarii dosarului de dauna nr. x deschis de FGA, suspendarea judecării prezentei contestatii, conform art. 413 C. proc. civ., până la solutionarea în instanță și pronuntarea unei hotărâri definitive în dosarul penal nr. x/2019, aflat pe rolul Judecătoriei Giurgiu și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu acest litigiu.

În fapt, a arătat că la data de 11.03.2017, pe raza Mun. Giurgiu, s-a produs un accident rutier soldat cu decesul numitei B., în calitate de pasager în autovehiculul cu nr. de inmatriculare x, asa cum rezultă din adresa nr. x/11.03.2017, emisă de IPJ Giurgiu-Politia Mun. Giurgiu, precum si din Certificatul medical constatator al decesului nr. A3/65/2017.

Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 1831 din 7 decembrie 2021, a admis cererea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților și, pe cale de consecință, a dispus anularea Deciziei FGA nr. 24129/16.09.2020 și obligarea pârâtei să soluționeze cererea de plată formulată de reclamant.

Împotriva acestei sentințe, pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților a declarat recurs.

Prin criticile formulate, întemeiate în drept pe art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., s-au arătat următoarele:

În fapt, la data de 11.03.2017, a avut loc un accident rutier din culpa conducătorului auto C., iar la data producerii accidentului, autovehiculul condus de conducătorul vinovat avea încheiată o poliță RCA valabilă emisă de D.. În urma acestui accident, a rezultat decesul doamnei B., fiica reclamantului din prezenta cauză.

Față de accidentul rutier menționat anterior, s-a deschis dosarul penal înregistrat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Giurgiu, sub nr. x/2017, iar în cadrul acestui dosar s-a constatat,prin certificat medico-Iegal că decesul fiicei intimatului-reclamant a fost cauzat de multiplele leziuni suferite în urma accidentului.

Ulterior deschiderii dosarului penal, intimatul-reclamant a depus o cerere de plată la Fondul de Garantare a Asiguraților care a fost înregistrată sub nr. x din data de 17.05.2017 (cererea a fost depusa prin avocat).

Având în vedere că în procesul penal nu se stabilise cine este persona vinovată de accident rutier, FGA a solicitat în temeiul art. 16 din Legea 213/2015 completarea dosarului de daună sub sancțiunea respingerii cererii.

De asemenea, cererea nu a fost completată, FGA a emis Decizia contestată în prezentul dosar, respectiv Decizia 24129/16.09.2020, prin care a respins cererea de plată formulată de intimatul-reclamant în temeiul art. 16 din Legea 213/2015.

Ulterior, împotriva acestei decizii emise de FGA intimatul-reclamant a formulat contestație la data de 01.10.2020, contestație ce a fost soluționată de Curtea de Apel București la data de 07.12.2021, în sensul admiterii acesteia.

Arată recurentul că la data de 30.09.2020, Judecătoria Giurgiu a pronunțat o hotărâre penala, în dosarul nr. x/2019, prin care a dispus obligarea asigurătorului falit, D. S.A., la plata către intimatul-reclamant din prezenta cauză a sumei de 39.886,41 RON cu titlu de daune materiale și a sumei de 100.000 RON cu titlu de daune morale.

Ulterior, această sentință penală a fost atacată cu apel, iar instanța de apel, Curtea de Apel București, soluționând cauza în mod definitiv Ia data de 25.06.2021, a admis apelul declarat și majorat cuantumul daunelor morale acordate d-nului A. de la suma de 100.000 RON la suma de 60.000 Euro.

Arată recurentul că, la scurt timp după rămânerea definitivă a Deciziei pronunțate de Curtea de Apel București în dosarul penal nr. x/2019, intimatul-reclamant a înregistrat o nouă cerere de plată Ia FGA de data această întemeiată pe sentința penală nr. 2284/30.09.2020, rămasă definitivă prin decizia penală nr. 828/25.06.2021, ambele pronunțate în dosarul penal sus menționat.

Susține recurentul că cererea de plată a fost înregistrată de FGA sub nr. x/13.07.2021 și soluționată la data de 08.11.2021 prin Decizia 43550 prin care FGA a admis cererea și a acordat sumele stabilite de instanțele de judecată prin hotărârile pronunțate în dosarul penal de mai sus.

A subliniat, totodată, la data de 28.10.2021, FGA a efectuat plata sumelor acordate prin Decizia 43550/08.11.2021 prin 2 Op-uri, respectiv OP nr. x prin care s-a achitat echivalentul în RON a sumei de 60.000 Euro, adică suma de 296.916 RON, și OP nr. x prin care s-a achitat suma acordată cu titlu de daune materiale în cuantum de 39.886 RON.

Față de acestea, recurentul -pârât a invocat excepția lipsei de obiect, având în vedere că a fost soluționată cererea de plată prin Decizia nr. 43550/28.11.2021, precum și excepția lipsei de interes.

Intimatul-reclamat nu a formulat întâmpinare în cauză.

II. Soluția și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție

Examinând cu prioritate, potrivit dispozițiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția lipsei de obiect a cererii, Înalta Curte reține următoarele:

Demersul judiciar inițiat de reclamantul din prezenta cauză vizează anularea Deciziei nr. 24129/16.09.2020, emisă de Fondul de Garantare a Asiguratilor (FGA) și obligarea instrumentarii dosarului de daună nr. x deschis de FGA, suspendarea judecării prezentei contestatii, conform art. 413 C. proc. civ., până la solutionarea în instanță și pronuntarea unei hotărâri definitive în dosarul penal nr. x/2019, aflat pe rolul Judecătoriei Giurgiu și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu acest litigiu.

Având ca reper dispozițiile art. 29 și art. 32 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține că obiectul acțiunii civile vizează protecția unui drept subiectiv sau a unei situații juridice pentru a cărui realizare calea justiției este obligatorie și se concretizează în raport de forma de manifestare a acesteia, iar formularea unei pretenții este una dintre condițiile de exercitare a acțiunii civile.

Acțiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerințe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004. Dreptul subiectiv civil sau situația juridică, în raport de care instanța este chemată să pronunțe o soluție, trebuie să fie recunoscute și ocrotite de lege, să fie exercitate în limitele lor externe, de ordin material și juridic, precum și în limitele interne, să fie exercitate cu bună-credință și să fie actuale, condiții necesare nu numai în momentul declanșării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei, atât în faza procesuală a fondului, cât și în căile de atac.

Lipsa de obiect a acțiunii a fost susținută de recurentul-pârât prin raportare la faptul că recurentul FGA a efectuat plata sumelor acordate prin Decizia 43550/08.11.2021 prin 2 Op-uri, respectiv OP nr. x prin care s-a achitat echivalentul în RON a sumei de 60.000 Euro, adică suma de 296.916 RON, și OP nr. x prin care s-a achitat suma acordată cu titlu de daune materiale în cuantum de 39.886 RON.

Astfel, examinând sentința atacată, prin prisma criticilor recurentului-pârât, raportat la reevaluarea ansamblului probator administrat în cauză ca și a cadrului normativ aplicabil, Înalta Curte constată că recursul, respectiv motivele de casare întemeiate pe prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 sunt fondate, impunându-se casarea hotărârii, admiterea excepției lipsei de obiect invocată de pârât și, pe cale de consecință, respingerea acțiunii formulată de reclamatul A., ca rămasă fără obiect, în sensul și pentru argumentele în continuare expuse.

Se constată astfel, că, după înregistrarea prezentului recurs pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, respectiv 4 martie 2022, recurentul-reclamant Fondul de Garantare a Asiguraților a emis Decizia 43550/08.11.2021 prin care s-a achitat intimatului-reclamant A. echivalentul în RON a sumei de 60.000 Euro, adică suma de 296.916 RON, și OP nr. x prin care s-a achitat suma acordată cu titlu de daune materiale în cuantum de 39.886 RON. În acest context, solicitarea reclamantului anterior enunțată a rămas fără obiect.

Or, atunci când ceea ce s-a dedus judecății a fost deja executat de pârât de bună voie, înainte de finalizarea procesului, urmare a unei împrejurări intervenite ulterior introducerii cererii de chemare în judecată, Înalta Curte de Casație și Justiție constată că soluția respingeri cererii ca rămasă fără obiect, se justifică și sub imperiul noului C. proc. civ., fiind dedusă pe cale de interpretare din art. 194 lit. c) C. proc. civ.

Pentru considerentele expuse și temeiurile de drept indicate, Înalta Curte va admite recursul formulat de pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților împotriva sentinței civile nr. 1831 din 7 decembrie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, va casa sentința atacată, va admite excepția lipsei de obiect invocată de pârât și va respinge acțiunea formulată de reclamatul A., ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul formulat de pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților împotriva sentinței civile nr. 1831 din 7 decembrie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată.

Admite excepția lipsei de obiect invocată de pârât.

Respinge acțiunea formulată de reclamatul A., ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 7 iunie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin intermediul grefei instanței.