CASE OF A.T. AGAINST AUSTRIA

Rezoluția CM/ResDH(2007)76 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului într-un caz privind lipsa unei audieri în cadrul procedurilor de compensare în temeiul Legii austriece privind media (A.T. împotriva Austriai, hotărârea din 21 martie 2002, finală la 21 iunie 2002) (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 20 iunie 2007, la a 997-a ședință a Deputaților Miniștrilor) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare „Convenția”), având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza A.T. pronunțată la 21 Martie 2002 și transmis Comitetul de Miniștri odată ce a devenit final în temeiul articolelor 44 și 46 din convenție; Amintind că cazul a fost originar dintr-o cerere (nr. 32636/96) împotriva Austriai, depusă la 28 mai 1996 la Comisia Europeană a Drepturilor Omului în temeiul articolului 25 din Convenția de către dl A.T., un național austriac, și că Curtea a sesizat cazul în temeiul articolului 5 alin. (2) din Protocolul nr. 11 a declarat admisibilă plângerea reclamantului că, în cadrul procedurii de compensare inițiate de el în 1995 și 1996 pentru difamare în temeiul Legii media, el nu a avut o audiere publică în fața instanțelor competente; întrucât în hotărârea sa din 21 martie 2002 în unanimitate, Curtea a considerat că a existat o încălcare a art. 6, alin. (1) din Convenție; Statul pârât a plătit reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea a devenit finală, 1,500 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale; 4,600 EUR în ceea ce privește costurile și cheltuielile și că dobânzile simple la o rată anuală de 4% vor fi plătite pe sumele respective de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontare; având în vedere normele adoptate de Comitetul de miniștri în ceea ce privește aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să-l informeze cu privire la măsurile luate în urma hotărârii din 21 martie 2002, având în vedere obligația austriei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a respecta aceasta; întrucât, în timpul examinării cazului de către Comitetul de Miniștri, guvernul austriei a furnizat Comitetului informații privind măsurile luate sau disponibile pentru a acorda reclamantului o compensație deplină pentru încălcarea constatată (restitutio in integrum ) și pentru a preveni noi încălcări ale aceleiași tipuri ca cele constatate în prezenta hotărâre; aceste informații figurează în apendicele prezentei rezoluții; având în vedere că, la 29 august 2002, în termenul stabilit, Guvernul Statului pârât a plătit reclamantului sumele prevăzute în hotărârea din 21 martie 2002, Declară, după examinarea informațiilor furnizate de Guvernul austriei, că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2007)76 Informații furnizate de Guvernul austriei în cursul examinării cazului A.T. de către Comitetul de Miniștri Măsuri individuale de asigurare a restabilirii în integritate Guvernul nu a prezentat nici o cerere a reclamantului de măsuri individuale. Posibilitatea de a redeschide cazurile penale în urma hotărârii Curții Europene în conformitate cu recomandarea Comitetului miniștrilor Rec(2000)2 este prevăzută de art. 363a din Codul de Procedință Penală austriac. II. Măsuri generale II.1 Măsuri provizorii adoptate de Austria Hotărârea Curții Europene a fost prompt transmisă de Ministerul Justiției tuturor autorităților judiciare competente și publicată în Newsletter a Österreichisches Institut für Menschenrechte, 2002/No.2, 57-60 (www.menschenrechte.ac.at, precum și în Österreichische Juristenzeitung, 2002, 469-470. În acest context trebuie subliniat faptul că Convenția și jurisprudența Curții au efect direct în dreptul austriac. De asemenea, trebuie remarcat faptul că toate hotărârile Curții Europene privind procedurile penale sunt transmise de către Ministerul Justiției președintelui Curții Superiore regionale din regiunea în care a avut loc încălcarea, cu o cerere de a informa toate autoritățile judiciare competente, după caz. Tribunalul austriac este, de asemenea, informat sistematic cu privire la rezumatele în limba germană a tuturor hotărârilor semnificative ale Curții Europene privind Austria, care sunt disponibile în baza de date a Ministerului Justiției. Această bază de date, accesibilă intern tuturor judecătorilor și procurorilor publici, oferă, de asemenea, o legătură cu sistemul HUDOC al Curții Europene. II.2 Adopția noilor legislații Autoritățile austriece au început să lucreze la modificarea Actului privind media din 1981, aplicat în acest caz, după hotărârea Curții Europene. În urma unor consultări ample cu toate autoritățile competente și cu secțiunile interesate ale societății austriece, Parlamentul a adoptat o modificare a Actului privind media la 12 mai 2005 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2005. www.ris.bka.gv.at În conformitate cu noul articol 1 §41 alineatul (5), în cadrul procedurilor penale inițiate în temeiul prezentei legi de o persoană fizică sau juridică care nu este statul, instanța poate decide să nu țină o audiere orală și publică numai dacă aceste persoane și-au renunțat explicit la acest drept. În acest context, se remarcă că nota explicativă a proiectului de lege relevant privind această nouă dispoziție face o trimitere expresă la prezenta hotărâre a Curții Europene. III. Concluzie a statului contestat Guvernul consideră, având în vedere toate măsurile individuale și generale adoptate, că Austria și-a îndeplinit obligația în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta hotărârea Curților Europene în acest caz.

Resolution CM/ResDH(2007)76

concerning the judgment of the European Court of Human Rights

in a case relating to lack of a hearing in compensation proceedings

under the Austrian Media Act

(A.T. against Austria, judgment of 21 March 2002, final on 21 June 2002))

(Adopted by the Committee of Ministers on 20 June 2007,

at the 997th meeting of the Ministers' Deputies)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (hereinafter “the Convention”),

Having regard to the judgment of the European Court of Human Rights in the A.T. case delivered on 21

March 2002 and transmitted to the Committee of Ministers once it had become final under Articles 44 and 46 of the Convention;

Recalling that the case originated in an application (No. 32636/96) against Austria, lodged with the European Commission of Human Rights on 28 May 1996 under former Article 25 of the Convention by Mr A.T., an Austrian national, and that the Court, seised of the case under Article

5, paragraph 2, of Protocol No. 11, declared admissible the applicant's complaint that in compensation proceedings initiated by him in 1995 and 1996 for defamation under the Media Act, he had not had a public oral hearing before the competent courts;

Whereas in its judgment of 21 March 2002 the Court unanimously:

-

held that there had been a violation of Article 6, paragraph 1, of the Convention;

-

held that the respondent state was to pay the applicant, within three months from the date at which the judgment became final, EUR 1,500 in respect of non-pecuniary damage; EUR 4,600 in respect of costs and expenses and that simple interest at an annual rate of 4% would be payable on those sums from the expiry of the above-mentioned three months until settlement;

-

dismissed the remainder of the applicant's claim for just satisfaction;

Having regard to the Rules adopted by the Committee of Ministers concerning the application of Article

46, paragraph 2, of the Convention;

Having invited the government of the respondent state to inform it of the measures which had been taken in consequence of the judgment of 21 March 2002, having regard to Austria's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by it;

Whereas during the examination of the case by the Committee of Ministers, the government of Austria gave the Committee information about the measures taken or available to grant the applicant full redress for the violation found (

restitutio in integrum

) and to prevent new violations of the same kind as that found in the present judgment; this information appears in the appendix to this resolution;

Having satisfied itself that on 29 August 2002, within the time-limit set, the government of the respondent state had paid the applicant the sums provided for in the judgment of 21 March 2002,

Declares, after having examined the information supplied by the Government of Austria, that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)76

Information provided by the Government of Austria

during the examination of the A.T. case

by the Committee of Ministers

I.

Individual measures to achieve

restitutio in integrum

No request by the applicant for individual measures has been made known to the government. The possibility of reopening criminal cases following a judgment of the European Court in accordance with Committee of Ministers' Recommendation Rec(2000)2, is provided for by section 363a of the Austrian Code of Criminal Procedure.

II.

General measures

II.1 Interim measures adopted by Austria

The European Court's judgment was promptly sent out by the Ministry of Justice to all competent judicial authorities and published in the Newsletter of the

Österreichisches Institut für Menschenrechte,

2002/No.2, 57-60 (

www.menschenrechte.ac.at

),

as well as in the

Österreichische Juristenzeitung,

2002, 469-470. In this context it is to be stressed that the Convention and the Court's case-law enjoy direct effect in Austrian law.

It is also to be noted that all judgments of the European Court relating to criminal proceedings are sent by the Ministry of Justice to the President of the Higher Regional Court in the region where the violation occurred, with a request to inform all competent judicial authorities as appropriate. Austrian courts are also systematically informed about summaries in German of all significant judgments of the European Court regarding Austria, which are available in the database of the Ministry of Justice. This database, internally accessible to all judges and public prosecutors, also provides a link to the HUDOC system of the European Court.

II.2 Adoption of new legislation

The Austrian authorities began work on amending the Media Act of 1981, applied in this case, following the judgment of the European Court. Following extensive consultations with all competent authorities and interested sections of Austrian society, an amendment to the Media Act was adopted by the Parliament on 12 May 2005 and entered into force on 1 July 2005. It is available on the internet at

www.ris.bka.gv.at

.

According to new Article 1 §41(5), in criminal proceedings initiated under this Act by a natural or legal person other than the state, the court may choose not to hold an oral, public hearing only if these persons have explicitly waived their right thereto. In this context, it is noted that the explanatory note to the relevant Bill on this new provision makes an express reference to the present judgment of the European Court.

III.

Conclusion of the respondent state

The government considers, in view of all individual and general measures adopted, that Austria has satisfied its obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by the European Courts' judgment in this case.