AFFAIRE BAARS CONTRE LES PAYS-BAS

Rezoluția CM/ResDH(2007)85 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Baars împotriva Țărilor de Jos (Recherche n 44320/98, Hotărârea din 28 octombrie 2003, definitivă la 28 ianuarie 2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul controlează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte odată definitivă; Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește refuzul de a acorda despăgubiri pentru o detenție provizorie, care nu respectă dreptul la prezumția de nevinovăție [violarea articolului 6 alineatul (2) a se vedea detaliile din anexă]; Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Țărilor de Jos de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a vărsat reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; după examinarea măsurilor luate de statul pârât în acest scop, ale căror detalii sunt prezentate în anexă, DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE să încheie examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)85 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Baars împotriva Țărilor de Jos Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la încălcarea prezumției de nevinovăție a reclamantului într-o procedură de despăgubire pe care a diligent-o în urma renunțării la urmărirea penală împotriva sa, pentru corupție de funcționar. Reclamantul a solicitat rambursarea cheltuielilor de procedură, precum și o despăgubire pentru reținerea provizorie pe care o suferise. Curtea de Apel și-a respins cererile pe baza rezultatului procedurii penale diligente împotriva funcționarului în cauză în care reclamantul nu a prezentat decât ca martor. Curtea Europeană a considerat că motivele Curții de Apel echivalau în esență cu o decizie privind vinovația reclamantului, în timp ce aceasta nu a fost stabilită în mod legal [încălcarea articolului 6 alineatul (2) ]. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată Total 500 EUR 500 EUR Plata la 04/12/2003 (b) Măsuri individuale Cererile reclamantului referitoare la arestarea sa și la cheltuielile procedurii de despăgubire au fost respinse de Curtea Europeană din cauza formulării lor (lipsa unei legături de cauzalitate cu încălcarea constatată și a cheltuielilor care nu au fost suportate pentru a obține repararea încălcării constatate). În plus, reclamantul nu a prezentat nicio cerere în acest sens. II. Măsuri generale Având în vedere efectul direct al hotărârilor Curții Europene în Țările de Jos, toate autoritățile în cauză ar trebui să își alinieze practica la această hotărâre. În acest scop, hotărârea a fost publicată în mai multe periodice juridice în Țările de Jos, ca în NJCM-Bulletin 2004, 234, în NJB 2003, p. 2300, n 44 și în EHRC 2003, p. 927-931, n. 97. Prin urmare, guvernul consideră că această difuzare va preveni noi încălcări de acest tip. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Țările de Jos și-au îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 20 iunie 2007 în cadrul celei de-a 997-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2007)85

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Baars contre les Pays-Bas

(Requête n

o

44320/98, arrêt du 28 octobre 2003, définitif le 28 janvier 2004)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif ;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le refus d'accorder une indemnisation pour une détention provisoire en méconnaissance du droit à la présomption d'innocence (violation de l'article 6, paragraphe 2, voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'ont les Pays-Bas de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2 de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur avait versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le

paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

à cet effet, dont les détails figurent en Annexe,

DECLARE qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)85

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Baars contre les Pays-Bas

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne l'atteinte à la présomption d'innocence du requérant dans une procédure en indemnisation qu'il avait diligentée suite à l'abandon des poursuites pénales contre lui, pour corruption de fonctionnaire. Le requérant demandait le remboursement des frais de procédure, ainsi qu'une indemnisation au titre de la détention provisoire qu'il avait subie. La Cour d'appel a rejeté ses demandes en se basant sur l'issue de la procédure pénale diligentée contre le fonctionnaire en question dans laquelle le requérant n'avait comparu qu'en tant que témoin.

La Cour européenne a estimé que les motifs de la Cour d'appel équivalaient en substance à une décision sur la culpabilité du requérant alors que celle-ci n'avait pas été légalement établie (violation de l'article 6, paragraphe 2).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

-

-

2

500 EUR

2

500 EUR

Payé le 04/12/2003

b) Mesures individuelles

Les demandes du requérant relatives à son arrestation ainsi qu'aux frais de la procédure en indemnisation ont été rejetées par la Cour européenne en raison de leur formulation (absence de lien de causalité avec la violation constatée et frais non encourus en vue d'obtenir réparation de la violation constatée).

Rien dans le dossier ne permet d'établir qu'un réexamen de cette question est nécessaire (voir les critères mentionnés dans la Recommandation Rec(2002)2 du Comité des Ministres aux Etats membres sur le réexamen ou la réouverture de certaines affaires au niveau interne suite à des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme). De plus, le requérant n'a soumis aucune demande en ce sens.

II.

Mesures générales

Vu l'effet direct des arrêts de la Cour européenne aux Pays-Bas, toutes les autorités concernées devraient aligner leur pratique sur cet arrêt. A cette fin, l'arrêt a été publié dans plusieurs périodiques juridiques aux Pays-Bas, comme dans le

NJCM-Bulletin 2004, 234

, dans le

NJB 2003,

p. 2300, n

o

44 et dans

EHRC 2003,

p. 927-931, n

o

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que les Pays-Bas ont par conséquent rempli leurs obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 20 juin 2007 lors de la 997e réunion des Délégués des Ministres.