ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6130/2021

Ședința publică din data de 7 decembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași la data de 27.08.2020, reclamantul A. a chemat în judecată pârâții Parlamentul României, Avocatul Poporului, Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne și Casa Sectorială de Pensii a M.A.I., solicitând obligarea pârâților să-i recunoască dreptul de a opta pentru calculul pensiei conform Legii nr. 263/2010 și Legii nr. 127/2018 (de la calculul pensiei din sistemul de apărare la cel public), plata diferenței dintre drepturile de pensie încasate și drepturile de pensie calculate conform Legii nr. 263/2010 și Legii nr. 127/2018 începând cu data de 1.01.2016, cu dobânda bancară și actualizarea cu indicele de inflație, precum și obligarea Casei de Pensii Sectoriale M.A.I. la calculul pensiei conform contributivității începând cu data de 1.01.2016 și la emiterea unei noi decizii de pensie. A mai solicitat sesizarea Curții Constituționale, pentru declararea art. 122 din Legea nr. 223/2015, ca fiind neconstituțional.

Prin sentința civilă nr. 424/2021, Tribunalul Iași, secția I a admis excepția necompetenței sale materiale, în ceea ce privește cererea reclamantului A. având ca obiect obligarea pârâților Guvernul României, Parlamentul României, Avocatul Poporului, Ministerul Afacerilor Externe și Casa de Pensii Sectorială a M.A.I. la recunoașterea dreptului său de a opta pentru calculul pensiei conform Legii nr. 263/2010 și a Legii nr. 127/2018, respectiv de la calculul pensiei din sistemul de apărare la cel din sistemul public.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de apel Iași sub numărul x/2021.

Prin sentința nr. 153 din data de 25 octombrie 2021, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale a Curții de apel Iași, excepție invocată din oficiu, a declinat judecarea prezentei cauze privind pe reclamantul A. în favoarea Tribunalului Iași, secția de litigii de muncă și asigurări sociale și a constatat ivit conflictul negativ de competență.

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Tribunalul Iași pentru următoarele considerente:

Prin prezentul demers judiciar reclamantul urmărește să obțină recunoașterea unui alt mod de calculare a pensiei sale, apreciind că, deși este militar în rezervă și i s-au aplicat prevederile Legii nr. 223/2015, ar fi necesară recunoașterea unui drept de opțiune a sa între calculul pensiei conform legii speciale și cel conform legii generale.

Nemulțumirea sa derivă din prevederile legii care, îl privează de dreptul de a opta cu privire la modalitatea concretă de calcul a pensiei sale.

Reclamantul nu a supus cenzurii vreun act administrativ tipic sau asimilat emis de vreuna din autoritățile chemate în judecată.

Temeiul juridic al prezentei acțiuni îl constituie prevederile Constituționale și cele ale Protocolului 12 din Convenția Europeană a Dreptului Omului.

Prin urmare, pretenția concretă dedusă judecății, obiect al cererii de chemare în judecată, este constatarea dreptului reclamantului de opțiune cu privire la calculul pensiei.

Astfel, absența unui raport de drept administrativ dedus judecății determină fixarea competenței materiale de soluționare a cauzei în favoarea instanței civile și nu a celei specializate în contencios administrativ.

Față de obiectul concret al acțiunii, instanța apreciază că în speță devin aplicabile prevederile art. 100 și art. 101 din Legea nr. 223/2015 conform cărora: "Jurisdicția în sistemului pensiilor militare de stat se realizează prin tribunale și curți de apel. Litigiile privind stabilirea și plata drepturilor de pensii se soluționează în primă instanță de către tribunale." Raportat și la prevederile legii a cărei aplicabilitate reclamantul o invocă, respectiv art. 153 lit. a) coroborat cu art. 1 din Legea nr. 263/2010 "tribunalele soluționează în primă instanță litigiile privind: a) modul de calcul și de depunere a contribuției de asigurări sociale, în cazul contractului de asigurare socială;(…) l) alte drepturi și obligații născute în temeiul prezentei legi."

Pentru considerentele expuse, instanța competentă să soluționeze prezenta cauză este Tribunalul Iași,

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Casa Sectorială de Pensii MAI, Parlamentul României și Avocatul Poporului, în favoarea Tribunalului Iași – SCAF.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 7 decembrie 2021.