ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4150/2023

Ședința publică din data de 28 septembrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei.

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, la data de 09.11.2020, sub nr. x/2020, reclamantul A. a solicitat anularea în parte a Hotărârii de Guvern nr. 681/2011 privind aprobarea Codului studiilor universitare de doctorat, exclusiv în ceea ce privește dispozițiile art. 50 din Codul studiilor universitare de doctorat, precum și obligarea pârâtului Guvernul României la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de litigiu.

Prin sentința nr. 1338 din 05.10.2022 pronunțată în dosarul nr. x/2020, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a respins cererea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, ca neîntemeiată.

Împotriva sentinței nr. 1338 din 05.10.2022 a Curții de Apel București a declarat recurs reclamantul A..

În susținerea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 6 și pct. 8 C. proc. civ., a arătat, în primul rând, că sentința nu cuprinde motivele pentru care au fost respinse criticile de nelegalitate referitoare la încălcarea principiului previzibilității legii, privite din perspectiva lipsei unui termen limită dincolo de care să nu se mai poată sesiza prezumtivele atingeri aduse "standardelor de calitate sau de etică profesională" și nici motivele pentru care a susținut că textul este nelegal, întrucât permite CNATDCU să realizeze o reevaluare subiectivă a unor informații și documente care s-au aflat la dispoziția sa și pe care le-au luat în considerare la data emiterii titlului de doctor.

Totodată, a afirmat că sentința de fond a fost pronunțată cu încălcarea normelor de drept material precizate, instanța ignorând efectele principiului securității juridice, conform argumentelor expuse pe larg în cererea de recurs.

Prin întâmpinarea depusă la data de 20.12.2022, intimatul-pârât a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate. În esență, a arătat că în mod corect a reținut prima instanță că H.G. nr. 681/2011 respectă cerințele esențiale de legalitate, fiind adoptată de autoritatea competentă, în deplină concordanță cu art. 170 din Legea educației naționale nr. 1/2011 și cu respectarea normelor de tehnică legislativă.

II. Soluția instanței de recurs.

Examinând, cu prioritate, în condițiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., lipsa de obiect a acțiunii, invocate din oficiu față de prevederile art. 23 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte constată că este întemeiată și o va admite pentru motivele ce succed.

Reclamantul A. a învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune prin care a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, anularea în parte a H.G. nr. 681/2011 privind aprobarea Codului studiilor universitare de doctorat, exclusiv în ceea ce privește dispozițiile art. 50 din Codul studiilor universitare de doctorat.

În raport cu verificările efectuate de instanță din oficiu și cu susținerile părții recurente-reclamante de la termenul de dezbateri din 28 septembrie 2023, formulate prin avocat, Înalta Curte reține că prin decizia nr. 915 din 21 februarie 2023 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2020, s-au dispus următoarele: "Admite recursul declarat de reclamanta B. împotriva sentinței civile nr. 1256 din 17 septembrie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal. Casează sentința recurată și, în rejudecare: Admite cererea formulată de reclamanta B.. Anulează dispozițiile art. 50 din Hotărârea de Guvern nr. 681/2011 privind aprobarea Codului studiilor universitare de doctorat. Prezenta decizie se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea I. Definitivă."

Conform acestei decizii pronunțate de instanța supremă, norma legală contestată în prezenta cauză a fost anulată, fiind transmisă decizia spre publicare în Monitorul Oficial cu adresa nr. x/23.05.2023 și, ulterior, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 544/19.06.2023.

Pe cale de consecință, ținând cont de faptul că dispozițiile art. 50 din Hotărârea de Guvern nr. 681/2011 privind aprobarea Codului studiilor universitare de doctorat, contestate în prezenta cauză, au fost deja anulate prin decizia nr. 915 din 21 februarie 2023, decizie publicată după motivare în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 544/19.06.2023, în aplicarea art. 23 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte constată că, în prezent, acțiunea reclamantului A. a rămas fără obiect.

În acest sens are în vedere și dispozițiile art. 29 și art. 32 din C. proc. civ., reținând că unul dintre elementele acțiunii civile este, alături de părți și cauză, obiectul cererii, respectiv pretenția concretă a reclamantului, condiție generală ce vizează orice cerere în justiție și care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât și la momentul exercitării și soluționării căilor de atac.

Prin urmare, întrucât la acest moment nu mai este îndeplinită cerința privind existența unei pretenții a reclamantului, față de rămânerea fără obiect a cererii sale de chemare în judecată și anularea normei legale contestate în cauză, Înalta Curte constată că, în contextul admiterii lipsei de obiect și respingerii acțiunii reclamantului pe acest temei, nu se mai impune examinarea în concret a criticilor din recurs, analiza acestora fiind inutilă.

Pentru considerentele expuse la pct. II.1 din decizie, în temeiul art. 248 alin. (1) coroborat cu art. 29 și art. 32, precum și art. 496 alin. (1) din C. proc. civ. raportat la art. 20 și art. 23 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite recursul declarat de reclamant, va casa sentința recurată și, rejudecând, va respinge acțiunea reclamantului ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamantul A. împotriva sentinței nr. 1338 din 5 octombrie 2021 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată și, în rejudecare:

Respinge acțiunea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 28 septembrie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.