ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 299/2024

Ședința publică din data de 18 ianuarie 2024

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată

Prin cererea înregistrată la data de 28.03.2023 pe rolul Judecătoriei Gura Humorului, sub nr. x/2023, petentul A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul Județean de Poliție Județean Mureș-Serviciul Rutier, a formulat plângere contravențională prin care a solicitat anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției nr. x/20.03.2023.

În temeiul art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale petentul a solicitat sesizarea instantei constitutionale cu excepția de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 96 alin. (1) si alin. (2) lit. b). art. 100 alin. (3). art. 101 art. 102 alin. (3) si art. 109 alin. (9) din Ordonanta de urgență a Guvernului nr. 195/2002 precum si ale art. 5 alin. (5), art. 21 alin. (3) si art. 34 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, în interpretarea dată prin Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul Legii nr. 5 din 12 aprilie 2021 referitoare la interpretarea dispozițiilor art. 96 alin. (1) și alin. (2) lit. b), art. 100 alin. (3), art. 101 alin. (3), art. 102 alin. (3) și art. 109 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002, publicată în Monitorul Oficial nr. 608 din 18 iunie 2021 (Decizia RIL).

Prin sentința nr. 559 din 22 iunie 2023, Judecătoria Gura Humorului a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Gura Humorului, invocată de către intimat prin întâmpinare, a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale formulate de petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul Județean de Poliție Județean Mureș-Serviciul Rutier, în favoarea Judecătoriei Sighișoara.

Prin sentința nr. 1410 din 8 noiembrie 2023, Judecătoria Sighișoara a admis excepția de necompetență teritorială a Judecătoriei Sighișoara, ridicată de petent, a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale formulate de petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Mureș împotriva procesului-verbal de contravenție nr. x, din data de 2.03.2023, de către intimat, în favoarea Judecătoriei Gura Humorului, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat judecata cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiției, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Prezenta cauză are ca obiect plângerea contravențională formulată împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției nr. x/20.03.2023, încheiat de Inspectoratul Județean de Poliție Județean Mureș-Serviciul Rutier, prin care petentul a fost sancționat pentru încălcarea dispozițiilor art. 120 alin. (1) lit. i) din O.U.G. nr. 195/2002, respectiv pentru faptul că a condus auto marca x cu nr. de înmatriculare x pe DN 13A, loc. Călimănești-Bălăușeri, depășind auto B. cu număr de înmatriculare x condus de C., încălcând marcajul simplu continuu care desparte sensurile de mers. Pentru această faptă i-a fost aplicată sancțiunea principală a amenzii în cuantum de 870 de RON și sancțiunea complementară a suspendării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 60 de zile.

Instanța constată că petentul a formulat plângerea contravențională în temeiul art. 32 din O.G. nr. 2/2001 modificat prin Legea nr. 107/20.04.2022, care stabilește o competență alternativă în ceea ce privește instanța la care se poate depune plângerea contravențională respectiv: "(1) Plângerea se depune și se soluționează în baza competenței alternative la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul."

Cu toate acestea, instanța reține aplicabilitatea în speță a prevederilor art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, care stabilesc competența teritorială exclusivă în privința plângerilor contravenționale în materie rutieră, lege care are caracter special față de regulile generale în materie contravențională prevăzute de O.G. nr. 2/2001.

Prin Legea nr. 254/2023,intrata în vigoare la 24.07.2023, art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, republicată, a fost modificat în sensul următor: "Împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul."

În cauza de față, Înalta Curte constată că, în speță, conform art. 24 C. proc. civ., potrivit căruia dispozițiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor și executărilor silite începute după intrarea acesteia în vigoare, sunt aplicabile dispozițiile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 republicată, privind circulația pe drumurile publice, în vigoare la data sesizării instanței, care prevăd că "împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta".

Din cuprinsul procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției reiese că faptă contravențională a fost constatată pe raza Localității Călimănești-Bălăușeri, județ Mureș, iar potrivit H.G. nr. 337/1993 pentru stabilirea circumscripțiilor judecătoriilor și parchetelor de pe lângă judecătorii, aceste localități se află în circumscripția Judecătoriei Sighișoara.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Sighișoara.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind petentul A., în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Mureș, în favoarea Judecătoriei Sighișoara.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 18 ianuarie 2024.