ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1694/2024

Ședința publică din data de 23 martie 2024

Asupra contestației de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea comunicată prin poștă electronică la data de 22 martie 2024 ora 23:18 și înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal la aceeași dată, ora 23:24, sub nr. x/2024, contestatorii A., prin dl. B., A.- Organizația Județeană Brăila, A.- Organizația Județeană Sibiu, A.- Organizația Județeană Arad, A.- Organizația Județeană Caraș Severin, A.- Organizația Județeană Botoșani, B., C., D., E., F. și G. au formulat contestație împotriva Deciziei nr. 2D/20.03.2024, de admitere a protocolului de constituire a alianței electorale "H.", emisă de Biroul Electoral Central pentru alegerea membrilor din România, în Parlamentul European, și pentru alegerea autorităților administrației publice locale din anul 2024.

În motivarea contestației, s-a susținut, în esență, că nelegalitatea actului decizional de admitere a Protocolului de constituire a alianței electorale dintre H. și A., reprezentat prin domnul I., înregistrat la Biroul Electoral Central cu nr. x/BEC2024 din 20.03.2024, derivă din faptul că protocolul a fost adoptat/emis fără verificarea situației juridice a fiecăreia dintre părțile semnatare, mai precis a conducerii formațiunii politice A..

Contestatorii au învederat că protocolul antereferit a fost semnat nelegal de către domnul I., cu încălcarea art. 45 alin. (1) lit. i) din Statutul A., ce indică, în mod imperativ, necesitatea exercitării atribuției de aprobare a participării partidului la alianțele electorale, de către Comitetul National de Conducere al A., respectiv de către C.N.C., forul deliberativ al partidului.

Au arătat contestatorii că aprobarea Comitetului Național de Conducere al Alianței Electorale nu a existat, acesta nefiind nici măcar convocat în condițiile statutului, organizațiile din partid neavând cunoștință despre această alianță sau despre semnarea protocolului, atât semnarea protocolului cât și participarea la alegeri în cadrul unei alianțe electorale, nefiind supusă aprobării forurilor competente în acest sens.

De asemenea, contestatorii au subliniat că Alianța Electorală "H." nu a fost negociată de către Biroul Național de Conducere al Partidului, forul executiv potrivit statutului A., ce, conform dispozițiilor art. 46 alin. (1) lit. v) din statut, negociază alianțele cu alte formațiuni politice.

Printr-un alt set de argumente, contestatorii au evocat nelegalitatea semnării atât a protocolului înregistrat la Biroul Electoral Central cu nr. x/BEC2024 din 20.03.2024, cât și a alianței electorale "H." de către domnul I., câtă vreme acesta nu ar mai avea calitatea de președinte al partidului de 4 ani, respectiv din anul 2020, când a candidat la alegerile generale din 2020, pe listele altui partid politic, respectiv, pe listele J.. În susținerea acestui argument contestatorii au furnizat o succintă prezentare a demersurilor întreprinse în vederea schimbării conducerii partidului și a contextelor litigioase generate de acestea.

Înalta Curte, examinând cu prioritate excepția tardivității, raportat la dispozițiile legale incidente, o apreciază ca fiind întemeiată și o va admite, pentru considerentele ce urmează:

Cu titlu prealabil, Înalta Curte reține că obiectul dosarului nr. x/2024 este reprezentat de contestația comunicată prin posta electronică la data de 22 martie 2024, ora 23:18 și înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal la aceeași dată, ora 23:24 sub nr. x/2024.

Contestatorii afirmă că la data de 21 martie 2024 ar fi realizat o procedură de comunicare a contestației și prin intermediul serviciilor poștale, în acest sens fiind mențiunea olografă de pe contestația comunicată prin poștă electronică . În susținerea acestei afirmații contestatorii au depus copii ale unor documente despre care susțin că ar reprezenta plicul în interiorul căruia ar fi fost comunicată contestația expediată prin serviciul poștal, fără a depune, însă, dovezi privind conținutul concret al plicului.

Înalta Curte reține că potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (1) din O.U.G. nr. 21/2024: "La alegerile din data de 9 iunie 2024, alianțele electorale se constituie pe bază de protocol pentru fiecare scrutin în parte, în condițiile Legii nr. 33/2007, republicată, cu modificările ulterioare, și ale Legii nr. 115/2015, cu modificările și completările ulterioare."

În conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3) și (4) din Legea nr. 33/2007 "Biroul Electoral Central se pronunță în ședință publică asupra admiterii sau respingerii protocolului de constituire a alianței electorale, în termen de 24 de ore de la înregistrarea acestuia" și "Decizia Biroului Electoral Central de admitere a protocolului de constituire a alianței electorale poate fi contestată de orice persoană fizică sau juridică interesată la Înalta Curte de Casație și Justiție, în termen de 24 de ore de la afișare."

În ceea ce privește calculul termenelor pe ore, relevante sunt prevederile art. 181 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., conform cărora: "când termenul se socotește pe ore, acesta începe să curgă de la ora zero a zilei următoare".

Pe cale de consecință, întrucât termenul pentru formularea contestației prevăzute de art. 7 alin. (4) din Legea nr. 33/2007 este un termen pe ore, ce se împlinește potrivit regulilor descrise mai sus, comunicarea prin poștă electronică a cererii contestatorilor din data de 22 martie 2024, ora 23:18 reprezintă un demers de sine stătător de învestire a instanței, distinct de demersul de formulare a contestației despre care contestatorii afirmă că ar fi fost expediată către instanță prin intermediul serviciului poștal.

Determinante sunt și prevederile art. 7 alin. (6) din Legea nr. 33/2007, conform cărora "Înalta Curte de Casație și Justiție se pronunță asupra contestațiilor prevăzute la alin. (4) și (5) în termen de 24 de ore de la înregistrarea contestației, prin hotărâre definitivă."

Or, câtă vreme contestația despre care se afirmă că ar fi fost comunicată prin serviciul poștal la data de 21.03.2024 nu a fost, încă, livrată de prestatorul serviciului către Înalta Curte de Casație și Justiție, astfel încât nu a fost înregistrată de rolul acesteia, în raport de caracterul urgent al procedurii și de obligația ce incumbă instanței de a se pronunța asupra contestației în termenul antereferit, calculat de la înregistrare, Înalta Curte consideră că este învestită, în cauza pendinte, exclusiv cu soluționarea contestației depuse prin poștă electronică la data de 22 martie 2024, ora 23:18, potrivit dovezii de la dosar și urmează a verifica exclusiv reperele legale ale formulării acesteia.

Verificând termenul de formulare a contestației antereferite, Înalta Curte reține că, prin Decizia nr. 2D/20.03.2024, emisă de Biroul Electoral Central, a fost admis protocolul de constituire a alianței electorale "H." pentru alegerea membrilor din România, în Parlamentul European, și pentru alegerea autorităților administrației publice locale din anul 2024, iar conform Procesului-verbal de afișare nr. x PVA/Bec 2024 din data de 20.03.2024, decizia antereferită a fost publicată pe site-ul www.x.ro/la data de 20.03.2024 ora 22:00.

În raport de prevederile art. 5 alin. (1) din O.U.G. nr. 21/2024 și art. 7 alin. (4) din Legea nr. 33/2007, coroborate cu art. 181 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., termenul pentru formularea contestației a început să curgă la ora zero a zilei de 21.03.2024 și s-a împlinit la ora zero a zilei de 22.03.2024. Înalta Curte reține că O.U.G. nr. 21/2024 și Legea nr. 33/2007 nu cuprind norme proprii privind calculul termenului ce se socotește pe ore, acesta fiind motivul pentru care prevederile normei speciale se completează, în virtutea dispozițiilor art. 2 alin. (1) C. proc. civ., cu cele ale normei generale, reprezentate de art. 181 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ.

Prin urmare, în considerarea și a prevederilor art. 183 alin. (3) C. proc. civ., conform cărora mențiunea datei și orei primirii e-mail-ului, astfel cum acestea sunt atestate de către calculatorul de primire al instanței, servesc ca dovadă a datei depunerii actului de către partea interesată, contestația depusă la data de 22 martie 2024 ora 23:18 a fost formulat de contestatorii A. prin B., A.-Organizația Județeană Brăila, A.-Organizația Județeană Sibiu, A.-Organizația Județeană Arad, A.-Organizația Județeană Caraș Severin, A.-Organizația Județeană Botoșani, B., C., D., E., F. și G. în afara termenului de 24 de ore prevăzut de lege, ultima dată la care putea fi promovată fiind 22.03.2024 ora zero.

În raport de considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 5 alin. (1) din O.U.G. nr. 21/2024 și art. 7 alin. (4) din Legea nr. 33/2007, coroborate cu art. 185 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția tardivității, invocată atât din oficiu cât și de către intimații A. prin I., H. și H. cu ocazia dezbaterilor de la termenul la care cauza a fost reținută spre soluționare și va respinge contestația formulată de contestatorii A. prin B., A.-Organizația Județeană Brăila, A.-Organizația Județeană Sibiu, A.-Organizația Județeană Arad, A.-Organizația Județeană Caraș Severin, A.-Organizația Județeană Botoșani, B., C., D., E., F. și G. împotriva Deciziei Biroului Electoral Central nr. 2/D/20.03.2024, transmisă prin poștă electronică la data de 22 martie 2024, ora 23: 18 și înregistrată la data de 22 martie 2024, ora 22:24, ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția tardivității.

Respinge contestația formulată de contestatorii A. prin B., A.-Organizația Județeană Brăila, A.-Organizația Județeană Sibiu, A.-Organizația Județeană Arad, A.-Organizația Județeană Caraș Severin, A.-Organizația Județeană Botoșani, B., C., D., E., F. și G. împotriva Deciziei Biroului Electoral Central nr. 2/D/20.03.2024, transmisă prin poștă electronică la data de 22 martie 2024, ora 23: 18 și înregistrată la data de 22 martie 2024, ora 22:24, ca tardiv formulată.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 23 martie 2024, ora 17:55.