ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1358/2024

Ședința publică din data de 7 martie 2024

Asupra sesizării cu privire la existența unui conflict negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin capetele de cerere disjunse din dosarul nr. x/2022 înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău la data de 20.11.2023 sub nr. de dosar x/2023, reclamanta A. S.A., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Națională Apele Române și Administrația Bazinală de Apă Siret, a solicitat anularea deciziei nr. 198/28.06.2022 de retragere a avizului de gospodărire a apelor nr. 24/08.02.2022 emis de către Administrația Bazinală Siret din cadrul Administrației Naționale a Apelor Române, precum și a răspunsului la plângerea prealabilă nr. x/24.08.2022 emis de Administrația Națională a Apelor Române și a răspunsului la plângerea prealabilă nr. x/30.08.2022 emis de Administrația Națională Apele Române.

Pentru a pronunța această soluție, având în vedere dispozițiile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, art. 126, art. 123 alin. (1) și (2) C. proc. civ., instanța a reținut că părțile au făcut o alegere de competență, aspect care reiese din cuprinsul prevederilor art. 14 din contract, potrivit căruia "orice litigiu izvorât din încheierea, executarea, modificarea, încetarea și interpretarea clauzelor prezentului contract se va soluționa pe cale amiabilă, iar dacă acest lucru nu este posibil, va fi supus spre soluționare instanțelor judecătorești române în a căror arie de competență își are sediul locatorul", locatorul fiind Administrația Națională Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Siret, cu sediul în localitatea Bacău.

Tribunalul Bacău a reținut prin încheierea de disjungere a capetelor de cerere ce fac obiectul prezentului dosar, având ca obiect anularea unei decizii administrative și a răspunsurilor autorităților la plângerea prealabilă a reclamantei, că aceste capete reprezintă o veritabilă cerere principală de chemare în judecată și, fiind întemeiate în drept pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, în raport de obiectul cererii de chemare în judecată și de calitatea părților, la stabilirea competenței se aplică regulile de procedură ce guvernează materia contenciosului administrativ, respectiv dispozițiile art. 10 din această lege.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra sesizării formulate de Tribunalul Bacău – secția a II-a civilă și de contencios administrativ.

Potrivit art. 133 pct. 2 din C. proc. civ., republicat, există conflict de competență "când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces sau, în cazul declinărilor succesive, dacă ultima instanță învestită își declină la rândul său competența în favoarea uneia dintre instanțele care anterior s-au declarat necompetente."

În raport de circumstanțele cauzei expuse la pct. I din prezenta decizie, Înalta Curte constată că nu sunt îndeplinite condițiile necesare pentru existența unui conflict negativ de competență, reglementate de art. 133 pct. 2 C. proc. civ.

În acest sens, sunt avute în vedere și dispozițiile art. 136 alin. (1) din C. proc. civ., potrivit cărora dispozițiile privitoare la excepția de necompetență și la conflictul de competență "se aplică prin asemănare și în cazul secțiilor specializate ale aceleiași instanțe judecătorești".

Înalta Curte reține că instanța învestită inițial de către reclamantă prin cererea de chemare în judecată, respectiv Tribunalul Iași – secția I civilă, și-a declinat competența teritorială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, cauza fiind înregistrată pe rolul acestei instanțe la secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal care, la rândul său, și-a declinat competența teritorială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași – secția de contencios administrativ.

Pentru a exista un conflict negativ de competență, așa cum prevăd dispozițiile legale anterior redate, trebuia ca cele două instanțe să-și fi declinat reciproc competența de a judeca același proces. Or, în cauză, cea de-a doua instanță învestită, Tribunalul Bacău, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, nu și-a declinat competența de soluționare în favoarea instanței inițial investite, respectiv Tribunalul Iași – secția I civilă, ci în favoarea unei alte secții specializate a Tribunalului Iași, secția de contencios administrativ.

Prin urmare, Înalta Curte constată că sentința nr. 617 din 20 noiembrie 2023 pronunțată de Tribunalul Bacău, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal nu a generat un conflict negativ de competență, motiv pentru care sesizarea formulată de această instanță pentru soluționarea conflictului negativ de competență este inadmisibilă.

Pentru aceste considerente, în temeiul art. 135 alin. (4) raportat la 133 alin. (2) din C. proc. civ., Înalta Curte va constata inexistența conflictului negativ de competență și va respinge sesizarea formulată de Tribunalul Bacău – secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată inexistența conflictului negativ de competență.

Respinge sesizarea formulată de Tribunalul Bacău – secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibilă.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 7 martie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.