ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 781/2024

Obiectul cererii de chemare în judecată Prin acțiunea formulată la data de 22.12.2017 (data poștei) și înregistrată la data de 04.01.2018 pe rolul Judecătoriei Negrești Oaș sub nr. dosar x/2018, reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială-Orașul Negrești Oaș a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Locală Juris Negrești Oaș, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 226.000 RON, reprezentând sumă încasată necuvenit; obligarea pârâtei la plata sumei de 91.380 RON cu titlu de majorări de întârziere și obligarea la plata cheltuielilor de judecată. În drept, au fost invocate dispozițiile art. 1341, art. 1345 și urm. C. civ., O.U.G. nr. 80/2013, Legea nr. 500/2002. Prin sentința nr. 613/10.05.2018, instanța a admis excepția lipsei competenței materiale a Judecătoriei Negrești Oaș și, în consecință, a dispus declinarea competenței de judecare a cauzei, în favoarea Tribunalului Satu Mare.

Sentința pronunțată de Tribunalul Satu Mare Prin sentința nr. 165/D/16.07.2021, Tribunalul Satu Mare, secția I civilă a admis, în parte, excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârât; a admis, în parte, cererea formulată de reclamanta UAT Orașul Negrești Oaș, în contradictoriu cu pârâtul Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Locală Juris Negrești Oaș; a obligat pârâtul să plătească reclamantei suma de 116.000 RON, reprezentând plată nedatorată pe perioada 23.06.2014 – 16.12.2015, plus dobândă penalizatoare calculată de la data producerii prejudiciului, respectiv 15.12.2014 pentru suma de 20.000 RON, 16.12.2014 pentru suma de 20.000 RON, 11.03.2015 pentru suma de 25.000 RON și 16.12.2015 pentru suma de 51.000 RON și până la data plății efective, ce se va calcula în baza art. 73 1 din Legea nr. 500/2002 coroborat cu art. 3 alin. (2) din O.G. nr. 13/2011; a respinse, în rest, acțiunea, ca neîntemeiată.

Decizia pronunțată de Curtea de Apel Oradea Prin decizia nr. 1509/A/19.10.2022, Curtea de Apel Oradea, secția I civilă a respins, ca nefondate, apelurile părților împotriva sentinței.

Calea de atac a recursului exercitată în cauză Împotriva acestei decizii a declarat recurs pârâtul Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Locală Juris Negrești Oaș, întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. Subsumat motivului de casare reglementat de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., recurentul a arătat că hotărârea atacată a fost pronunțată cu încălcarea și aplicarea greșită a prevederilor art. 1522 alin. (2) și art. 2540 C. civ. Invocând principiul egalității părților în procesul civil, prevăzut la art. 8 C. proc. civ. și modalitatea de calcul a termenelor, reglementată de art. 181 C. proc. civ., recurentul a învederat că data înregistrării/comunicării notificării de punere în întârziere este considerată data depunerii acesteia la oficiul poștal, în speță, 19.06.2017 (conform recipisei de prezentare la oficiul poștal) și nu data predării către destinatar a acesteia. Notificarea de punere în întârziere trebuie să fie asimilată actelor de procedură, deoarece reprezintă un demers aflat în strânsă legătură cu formularea acțiunii de restituire, procedura de realizare a demersului fiind reglementată de art. 1522 alin. (2) C. civ., iar efectul său întreruptiv este condiționat de formularea unei astfel de acțiuni în restituire, conform art. 2540 C. civ. Referitor la greșita aplicare a art. 2540 C. civ., recurentul a arătat că punerea în întârziere a debitorului este un demers întreruptiv al cursului prescripției, în situația în care notificarea de punere în întârziere adresată debitorului, a fost depusă la oficiul poștal în ultima zi a termenului general de prescripție iar acest lucru nu poate fi stabilit decât în măsura în care s-ar considera data de realizare a demersului de punere în întârziere, data prezentării notificării de punere în întârziere la oficiul poștal. În susținerea criticilor din memoriul de recurs, recurentul a invocat și considerentele Deciziei în interesul legii nr. 19/2019 a Înaltei Curți. Recurentul a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței recurate, în sensul admiterii excepției prescripției dreptului material la acțiune și în privința plății în cuantum de 20.000 RON din 15.12.2014 și a plății în cuantum de 20.000 RON din 16.12.2014 precum și dobânzile penalizatoare accesorii acestora, cu consecința respingerii acțiunii reclamantei cu privire la aceste sume.

Procedura de filtru Raportul întocmit în cauză, în condițiile art. 493 alin. (2) și (3) C. proc. civ. a fost analizat în completul filtru, fiind comunicat părților, iar prin încheierea din 22.11 2023 completul de filtru a admis în principiu recursul și a fixat termen de judecată în ședință publică pentru soluționarea acestuia la data de 20.03.2024.

Apărările formulate în cauză Prin întâmpinare, intimata a invocat excepția nulității recursului, în temeiul art. 489 alin. (2) C. proc. civ., iar în subsidiar, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat. Cu privire la excepția nulității recursului, intimata a arătat că art. 181 C. proc. civ., invocat în memoriul de recurs, nu este o normă de drept substanțial, ci de drept procesual, motiv pentru care interpretarea și aplicarea acestei dispoziții legale nu se subsumează cazului de casare reglementat de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.. Pe de altă parte, propunerea recurentului de încadrare a notificării de punere în întârziere în aria actelor de procedură, nu reprezintă o veritabilă critică asupra legalității hotărârii instanței de apel din perspectiva interpretării și aplicării prevederilor art. 1522 alin. (2) și art. 2540 C. civ., ci doar se face trimitere la sediul materiei punerii în întârziere a efectului întreruptiv asupra termenului cursului prescriptiei. Referitor la caracterul nefondat al recursului, intimata învederează că, față de data comunicării Notificării privind restituirea sumelor acordate în mod nejustificat, respectiv data de 23.06.2017, cererea de chemare în judecată a fost formulată înăuntrul termenului de 6 luni, fiind depusă la oficiul postal la data de 22.12.2017. Această împrejurare este dovedită cu înscrisurile aflate la dosar, respectiv AVB-ul eliberat de oficiul poștal, din care reiese faptul că scrisoarea recomandată identificată sub nr. 15808 a fost înaintată spre expediere Judecătoriei Negrești Oaș la data de 22.12.2017, astfel că, în aceste condiții, criticile invocate sunt lipsite de fundament legal. Din conținutul prevederilor art. 1522 C. civ. reiese că notificarea de punere în întârziere nu este un act de procedură, ci un demers juridic de acordare a unui termen în care debitorul unei obligații o poate stinge amiabil, constituind un caz de întrerupere a cursului prescripției, considerându-se data la care creanța era scadentă, termenul curs de la acea dată și data la care notificarea a fost primită de respondentul debitor, respectiv declanșarea procedurii judiciare înăuntrul termenului de 6 luni de la data primirii notificării. Intimatul a arătat că data comunicării este reprezentată de data la care destinatarul semnează de primire AVB-ul, document care se întoarce la expeditor și va fi termenul față de care se apreciază incidența normei instituite prin art. 2540 C. civ. Recurentul a formulat răspuns la întâmpinare, prin care a solicitat respingerea excepției nulității recursului întrucât motivele invocate în cuprinsul memoriului sunt întemeiate pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. și a reiterat susținerile din cuprinsul recursului. II. Soluția și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție Examinând decizia recurată, Înalta Curte constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce urmează să fie expuse. Prin prezentul recurs pârâtul critică hotărârea instanței de apel în ceea ce privește modalitatea de soluționare a excepției prescripției dreptului material la acțiune al reclamantei în sensul că se impunea admiterea acesteia și referitor la sumele în cuantum de 20.000 RON din 15.12.2014, respectiv în cuantum de 20.000 RON din 16.12.2014, cu dobânzile penalizatoare accesorii corespunzătoare. Astfel, recurentul arată că momentul de la care se calculează termenul de prescripție este cel al depunerii actului de procedură (în speță, notificarea în raport de care se contestă termenul de prescripție) la oficiul poștal, iar nu cel al primirii efective de către destinatar, așa cum în mod nelegal s-a reținut de către instanța de apel. Critica de nelegalitate este nefondată și nu poate fi primită. Potrivit art. 2540 C. civ. "Prescripția este întreruptă prin punerea în întârziere a celui în folosul căruia curge prescripția numai dacă aceasta este urmată de chemarea lui în judecată în termen de 6 luni de la data punerii în întârziere". Textul legal condiționează efectul întreruptiv de prescripție al punerii în întârziere a debitorului de promovarea, de către creditor, a acțiunii în justiție, în termen de 6 luni de la data când a operat punerea în întârziere prin notificarea transmisă debitorului. În cauză, deși demersul judiciar al reclamantei a fost înregistrat la instanță la data de 04.01.2018, acțiunea a fost transmisă prin poștă, la data de 22.12.2017, aceasta fiind data învestirii instanței, în conformitate cu dispozițiile art. 183 alin. (1) C. proc. civ. ("actul de procedură, depus înăuntrul termenului prevăzut de lege prin scrisoare recomandată la oficiul poștal sau depus la un serviciu de curierat rapid ori la un serviciu specializat de comunicare ori trimis prin fax sau e-mail, este socotit a fi făcut în termen"). Referitor la sumele în raport de care recurentul-pârât solicită admiterea excepției prescripției în prezenta cale extraordinară de atac, reclamanta l-a notificat pe acesta la data de 23.06.2017, data primirii de către recurent a notificării, conform mențiunii înscrise pe recipisa de primire aflată la dosar apel. Recurentul nu contestă această notificare, ci pretinde că data notificării ar trebui să fie considerată nu aceea a predării ei la destinatar (23.06.2017), ci una anterioară, spre a obține efectul plasării momentului introducerii cererii de chemare în judecată în afara termenului de 6 luni calculat de la data notificării și anihilării efectului întreruptiv al acesteia dat de dispozițiile art. 2540 C. civ.. Așadar, potrivit recurentului, data notificării ar trebui să fie aceea a depunerii sale la oficiul poștal (19.06.2017), așa cum rezultă din factura aflată la dosar apel, situație în care termenul de 6 luni prevăzut de art. 2540 C. civ. pentru depunerea cererii de chemare în judecată calculat de la data notificării ar fi depășit și, prin urmare, notificarea nu ar mai avea efect întreruptiv de prescripție. În susținerea acestei apărări, recurentul propune realizarea unei analogii pornind de la modul de învestire a instanței, în sensul că dacă acțiunea se consideră introdusă la data depunerii sale la oficiul poștal, în mod similar să poată fi considerat momentul notificării cel al depunerii acesteia la oficiul poștal (în speță, 19.06.2017) și nu cel al predării către destinatar (23.06.2017), prin asimilarea notificării actelor de procedură și în virtutea asigurării egalității părților în procesul civil (prin folosirea acelorași reguli de apreciere a momentului realizării celor două demersuri ce au caracterul unor acte de procedură). Între cele două acte juridice nu poate exista însă similaritatea pretinsă de recurent, întrucât, prin voința legii, cât privește acțiunea introductivă de instanță ceea ce interesează este data formulării (care, în cazul actelor transmise prin poștă, este cea a înregistrării la oficiul poștal), iar în ce privește notificarea de punere în întârziere ceea ce interesează este momentul la care s-a luat cunoștință efectivă de aceasta de către debitor (data primirii). Este de esența notificării faptul cunoașterii, al informării destinatarului său în privința unui drept ori a unei situații legale, astfel că analogia propusă de recurent nu doar că nu e prevăzută de lege, dar e contrară înseși naturii juridice a notificării, în ceea ce semnifică aceasta, căci o notificare depusă la oficiul poștal, neajunsă la destinatar, e ca și una inexistentă cât timp nu-și poate produce efectul specific de informare. Prin urmare, nu se pune problema vreunei încălcări a principiului egalității părților în procesul civil, astfel cum eronat susține recurentul, câtă vreme cele două acte juridice în discuție (acțiunea introductivă de instanță și notificarea de punere în întârziere) nu pot fi, pe cale de analogie, supuse aceluiași regim procesual, întrucât prin lege au naturi juridice diferite și moduri diferite de a-și produce efectele. Așa cum s-a arătat anterior, recurentul nu contestă primirea notificării, ci contestă data de la care este calculat termenul prevăzut de art. 2540 C. civ. În cauză însă, acest termen a fost respectat, întrucât acțiunea reclamantei a fost introdusă la data de 22.12.2017 (data poștei) - iar notificarea în discuție a fost primită de către debitor (recurentul-pârât) la data de 23.06.2017 - așadar, înăuntrul termenului de 6 luni prevăzut de art. 2540 C. civ., care s-a împlinit la 23.12.2017, deci ulterior depunerii acțiunii la oficiul poștal. Art. 1522 alin. (1) C. civ. statuează că "Debitorul poate fi pus în întârziere fie printr-o notificare scrisă prin care creditorul îi solicită executarea obligației, fie prin cererea de chemare în judecată", iar alin. (2) al aceluiași articol reține că "Dacă prin lege sau prin contract nu se prevede altfel, notificarea se comunică debitorului prin executor judecătoresc sau prin orice alt mijloc care asigură dovada comunicării". Potrivit textului legal, la care face referire chiar recurentul prin memoriul de recurs, ceea ce interesează pentru punerea în întârziere nu este dovada depunerii la poștă a notificării (cum în mod greșit susține recurentul), ci a comunicării acesteia către debitor, întrucât numai de la momentul luării efective la cunoștință de către acesta a intenției creditorului de recuperare a sumelor la care este îndreptățit, curge termenul de prescripție prevăzut de art. 2540 C. civ. De altfel nici nu există vreo dispoziție legală care să reglementeze o astfel de modalitate de calcul a termenului de prescripție, varianta prezentată de către recurent în cadrul criticilor de nelegalitate reprezentând o interpretare proprie, dată în scopul exonerării acestuia de obligațiile pecuniare ce îi incumbă în raporturile cu reclamanta. Referirea pe care recurentul o face cu privire la Decizia în interesul legii nr. 19/2019 a Înaltei Curți este străină de problematica prezentului recurs, în care este supusă analizei instanței de control judiciar problema dacă cererea de chemare în judecată a fost sau nu introdusă în termenul de prescripție de 6 luni de la momentul notificării de punere în întârziere, în timp ce paragrafele din decizia în interesul legii invocată privesc imposibilitatea calculării termenului de prescripție de la data emiterii actului de control al Curții de Conturi sau al unui alt organ cu atribuții de control. Pentru aceste considerente, Înalta Curte va respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Locală "Juris" împotriva deciziei nr. 1509/A din 19 octombrie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția I civilă.