ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5801/2023

Cadrul procesual Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal la data de 22.02.2023, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Casa Sectorială de Pensii a Ministerului Afacerilor Interne: - să se constate vătămarea drepturilor și intereselor sale legitime și să se dispună plata drepturilor bănești de care a fost privat nelegal, în sensul actualizării pensiei, drepturi vătămate prin măsura reglementată de art. VII din O.U.G. nr. 59/2017; - să se dispună desființarea O.U.G. nr. 59/2017 și să fie obligat pârâtul Guvernul României să asigure fondurile necesare pentru restituirea sumelor privind indexarea și actualizarea pensiei de care ar fi beneficiat, dacă nu interveneau modificările aduse de O.U.G. nr. 59/2017 asupra prevederilor la art. 59 și art. 60 din Legea 223/2015, rezultate prin aplicarea Legii nr. 153/2017 la data deschiderii drepturilor de pensie, respectiv 12.09.2017, și H.G. nr. 28/2023 privind actualizarea soldelor de grad. - obligarea pârâților să restituie sumele reținute din pensie rezultate din indexarea și actualizarea pensiei raportat la prevederile art. 38 din Legea nr. 153/2017, dacă nu interveneau modificările aduse de O.U.G. nr. 59/2017 asupra prevederilor la art. 59 și art. 60 din Legea 223/2015 și H.G. nr. 28/2023 privind actualizarea soldelor de grad, art. 1 și art. 2, conform gradului deținut de agent șef principal de politie, sume actualizate cu indicele de inflație și a plății dobânzii legale penalizatoare prevăzute de art. 3 alin. (2) din O.G. nr. 13/2011. De asemenea, a invocat și excepția de neconstituționalitate extrinsecă a dispozițiilor art. VII pct. 2 și 3 din O.U.G. nr. 59/2017, prin raportare la dispozițiile art. 1 alin. (3) și (5) și ale art. 79 alin. (1) din Constituția României. În ședința publică din 20 iunie 2023, instanța a invocat excepția nulității cererii de chemare în judecată, pentru netimbrare.

Hotărârea atacată în cauză Prin sentința nr. 121 din 20 iunie 2023, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a anulat, ca netimbrată, cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Casa Sectorială de Pensii a Ministerului Afacerilor Interne.

Calea de atac formulată în cauză. Împotriva acestei sentințe a promovat recurs reclamantul A. A., apreciind netemeinică soluția instanței de fond, raportat la depunerea la dosar a taxei judiciare de timbru, astfel cum această obligație i-a fost comunicată de către instanță.

Apărările formulate în cauză Intimata-pârâtă Casa Sectorială de Pensii a Ministerului Afacerilor Interne a depus întâmpinare prin care a invocat excepția tardivității recursului, apreciind că prezenta cale de atac a fost promovată cu nerespectarea termenului de 15 zile prevăzut de lege.

Aspecte procesuale Excepția tardivității recursului a fost respinsă de Înalta Curte la termenul din 6 decembrie 2023, constatându-se că sentința a fost comunicată părții în data de 11 iulie 2023, iar cererea de recurs a fost formulată în 26 iulie 2023, astfel că recursul a fost formulat cu respectarea termenului de 15 zile prevăzut de art. 20 din Legea nr. 554/2004. II. Analiza cererii de recurs 1. Motivele de fapt și de drept relevante Prin sentința recurată, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a anulat, ca netimbrată, cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Casa Sectorială de Pensii a Ministerului Afacerilor Interne. Recurentul a formulat recurs, învederând că a depus la dosar dovada că a achitat taxa judiciară de timbru. Criticile recurentului sunt întemeiate. Astfel, în data de 09.03.2023, când a depus la dosar cerere de reexaminare a taxei judiciare de timbru, recurentul-reclamant a depus și copii ale actelor necesare pentru soluționarea cererii, dar și dovada achitării taxei de timbru în cuantum de 350 RON. În acest sens se observă existența chitanței nr. x din 08.03.2023 la dosarul asociat nr. x/2023, atașat celui de față. Așa fiind, sentința recurată este pronunțată cu încălcarea regulilor de procedură a căror nerespectare atrage sancțiunea nulității și, totodată, cu încălcarea dreptului recurentului-reclamant de acces la justiție, fiind incident cazul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ. 2. Temeiul de drept al soluției adoptate în recurs În consecință, în baza art. 497 C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, cu consecinâa casării sentinței recurate și a trimiterii cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.