ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1840/2023

HOTĂRÂRE

27.09.2023

CAMERĂ

civil_2

RĂSFOIEȘTE: Înalta Curte de Casație și Justiție · 2023
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1840/2023 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2023)

Ședința publică din data de 27 septembrie 2023

Asupra conflictului negativ de competență de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Baia de Aramă la 24.02.2022, reclamanta S.C. A. S.R.L. a chemat în judecată pe pârâții Colegiul Tehnologic "Constantin Brâncoveanu", Inspectoratul Școlar Județean Mehedinți și Ministerul Educației Naționale, solicitând obligarea acestora la plata sumei de 69.171 RON, contravaloarea serviciilor de transport prestate în temeiul contractelor încheiate cu pârâtul Colegiul Tehnologic "Constantin Brâncoveanu", sumă ce urmează a fi actualizată până la data plății efective, în funcție de rata inflației.

Prin sentința nr. 148/26.05.2022, Judecătoria Baia de Aramă a admis excepția necompetenței sale materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea secției a II-a Civile, de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Mehedinți.

În esență, această instanță a reținut că soluționarea litigiului în prima instanță revine secției de contencios administrativ a tribunalului, în temeiul art. 2 lit. c)

) din Legea nr. 554/2004, față de obiectul cauzei - pretenții rezultând din executarea unui contract încheiat pentru asigurarea unui serviciu de interes public.

Învestit prin declinare, prin sentința nr. 15/16.01.2023, Tribunalul Mehedinți, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Educației Naționale și a Inspectoratului Județean Mehedinți, respingând acțiunea în contradictoriu cu acești pârâți; a admis acțiunea și a obligat pârâtul Colegiul Tehnologic "Constantin Brâncoveanu" să plătească reclamantei suma de 69.171 RON, reprezentând contravaloarea transportului elevilor pe perioada 14.09.2020 - 13.09.2021, în temeiul contractelor de prestări servicii nr. x și 2138/4 din 14.09.2020, sumă ce va fi actualizată cu rata inflației, calculată de la data scadenței până la data plății efective.

Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs pârâtul Colegiul Tehnologic "Constantin Brâncoveanu", înregistrat pe rolul secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Craiova, care, prin încheierea nr. 8/02.03.2023, l-a trimis secției a II-a Civilă a aceleiași instanțe, în temeiul art. 200 alin. (2) C. proc. civ. și al art. 110 alin. (3) din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești.

Pentru a dispune astfel, a reținut că litigiul privește profesioniștii și a fost înregistrat din eroare pe rolul secției, competența materială revenind secției a II-a Civile a Curții de Apel Craiova.

La rândul său, prin decizia nr. 96/13.06.2023, secția a II-a civilă a Curții de Apel Craiova a declinat competența de soluționare a recursului în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal a aceleiași instanțe, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat judecata cauzei, pe care a înaintat-o Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru soluționarea incidentului procedural.

Pentru a decide astfel, a reținut că în etapa fondului, cauza a fost soluționată ca un litigiu in materia contenciosului administrativ, în temeiul art. 10 și 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, iar această calificare determină o competență care se păstrează în mod corespunzător și în căile de atac; a evocat, dezlegările de drept date de Înalta Curte de Casație și Justiție prin Deciziile în interesul legii nr. 18/2016 și nr. 4/2023.

Constatând existența unui conflict negativ de competență, în sensul art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., între instanțe care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, în temeiul art. 135 și art. 136 C. proc. civ., Înalta Curte va pronunța regulatorul de competență și va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea secției contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Craiova, pentru următoarele considerente:

Organizarea ierarhică a instanțelor judecătorești, astfel cum aceasta este reglementată de prevederile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 304/2022 și art. 94-97 C. proc. civ., presupune ca învestirea instanțelor de control judiciar să se realizeze din treaptă în treaptă, competența în căile de atac păstrându-se ca atare.

În cursul judecății cauzei de față, Înalta de Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii a pronunțat Decizia nr. 4/24.04.2023 (în continuare "Decizia nr. 4/2023"), prin care a dezlegat problema de drept dacă, în cadrul verificărilor privind competența materială procesuală a instanței de control judiciar, aceasta va respecta specializarea instanței care a soluționat fondul pricinii, care se va aplica în mod corespunzător și în calea de atac, sau își va stabili propria competență materială; în temeiul art. 517 alin. (4) C. proc. civ., dezlegarea este obligatorie, începând cu data publicării deciziei în Monitorul Oficial, care a avut loc în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 575/26.06.2023.

Considerentele Deciziei nr. 4/2023 examinează două ipoteze, în funcție de existența sau, dimpotrivă, inexistența unei specializări a primei instanțe (secție, complet).

Astfel, atunci când instanța de control judiciar este învestită cu soluționarea unei căi de atac formulate împotriva unei hotărâri a unei instanțe de fond care s-a pronunțat într-o formațiune de judecată specializată, specializarea primei instanțe (complet/secție) se va aplica în mod corespunzător și în calea de atac.

Aceasta este și situația decelată în cauza de față, în care, în convergență cu calificarea dată litigiului la momentul declinării de competență de către instanța inițial sesizată în fond, el a fost soluționat de un complet specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul secției a II-a Civile, de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Mehedinți. Consecutiv, calea de atac deschisă împotriva sentinței nr. 15/16.01.2023, menționată în dispozitiv, este recursul, în termen de 15 zile de la comunicare, prevăzută de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Deși din examinarea dosarului instanței de fond nu se identifică o încheiere interlocutorie, prin care, subsecvent învestirii ca urmare a declinării de către Judecătoria Baia de Aramă, instanța să își fi constatat propria competență materială, potrivit art. 131 alin. (1) C. proc. civ., o dată depășit primul termen de judecată cu procedură completă, la care părțile au fost în măsură să formuleze concluzii, competența materială procesuală a rămas câștigată în favoarea instanței specializate în materia contenciosului administrativ.

În această situație, se va da eficiență statuărilor instanței de recurs în interesul legii, care, prin Decizia nr. 4/2023 amintită, a reținut că în cadrul verificărilor privind competența materială procesuală a instanței de control judiciar, aceasta va respecta specializarea primei instanțe, care se va aplica în mod corespunzător și în calea de atac, fiind depășit momentul procesual până la care, în mod obiectiv, putea fi verificată competența materială procesuală, potrivit dispozițiilor art. 130 alin. (2) și ale art. 131 alin. (1) raportat la art. 136 alin. (1) C. proc. civ.

În consecință, în speță, competența de soluționare a căii de atac formulate împotriva sentinței nr. 15/16.01.2023, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în complet specializat în materia contenciosului administrativ și fiscal, revine secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul instanței de control judiciar.

Față de considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a litigiului în favoarea secției contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Craiova.