ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4100/2023

Ședința publică din data de 26 septembrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, la data de 07.06.2023, reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâții B. S.A., AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI și COMPANIA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE C. S.A., a solicitat instanței ca, pe cale de ordonanță președințială, să dispună:

- obligarea pârâtelor la indisponibilizarea capacității (cantității) de racordare a parcului eolian de 75 MW ofertate și garantate prin emiterea Avizul tehnic de racordare nr. x/25.02.2022 pentru capacități de producere a energiei electrice ale A., precum și contractate prin Contractul de racordare nr. x din data de 23.02.2023 până la soluționarea definitivă a litigiului asupra fondului, indiferent de caracterul public al acestei capacități de racordare de 75 MW eventual survenit în orice moment până la soluționarea acestei cereri și obligarea Pârâtelor la îndeplinirea tuturor formalităților necesare în vederea indisponibilizării până la soluționarea definitivă a litigiului asupra fondului, inclusiv, dar nelimitat la:

(i) înlăturarea de pe site-ul C. și al ANRE, după caz, a informației potrivit căreia această capacitate de 75 MW ar fi disponibilă;

(ii) sistarea eventualelor proceduri demarate ca urmare a unei cereri de racordare depuse de un alt utilizator cu privire la această capacitate de 75 MW în vederea obținerii unui aviz tehnic de racordare;

(iii) sistarea eventualelor proceduri demarate ca urmare a cererii de încheiere a vreunui contract de racordare cu privire la această capacitate de 75 MW, precum și a oricăror altor formalități neindividualizate în cuprinsul prezentei cereri, însă cunoscute de Pârâte și incidente în funcție de situația concretă de la momentul soluționării cererii și aplicabile potrivit dispozițiilor legale.

- punerea în executare a hotărârii judecătorești să se efectueze fără somație judecătorească și fără trecerea unui termen.

În temeiul dispozițiilor art. 453 C. proc. civ., a solicitat reclamanta obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze.

Prin sentința civilă nr. 1084 din data de 29 iunie 2023, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a hotărât următoarele:

A respins, ca neîntemeiate, excepția inadmisibilității cererii de ordonanță președințială și excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei CNTEE C. S.A..

A admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei.

A respins cererea de ordonanță președințială în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

A respins în rest cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții B. S.A. și COMPANIA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE C. S.A., ca neîntemeiată.

A luat act că pârâta Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei nu a solicitat cheltuieli de judecată și că celelalte părți și-au rezervat dreptul de a solicita cheltuielile de judecată pe cale separată.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta A. S.R.L., întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 și 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței recurate și, în rejudecare, să se constate că ANRE are calitate procesuală pasivă și să se admită cererea de ordonanță președințială, astfel cum a fost formulată.

Intimatele-pârâte Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, C. S.A. și B. au depus întâmpinări. Prin întâmpinare, C. a invocat excepția nulității recursului, iar intimata B. a invocat excepția lipsei de interes a recursului prin raportare la Decizia nr. 1790 din 10.07.2023 a ANRE.

Excepția lipsei de interes a fost invocată și de către intimata-pârâtă ANRE prin notele scrise depuse la data de 19.09.2023.

II. Considerentele și soluția Înaltei Curți asupra recursului

Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția lipsei de interes în susținerea recursului este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi inițiat și întreținut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziții aplicabile și în cazul căilor de atac.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât și în căile de atac.

Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata - pârâtă B. a invocat excepția lipsei de interes a recursului prin raportare la emiterea Deciziei nr. 1790 din 10.07.2023 a ANRE.

Excepția lipsei de interes a fost invocată și de către intimata-pârâtă ANRE prin notele scrise depuse la data de 19.09.2023.

Prin cererea de ordonanță președințială formulată la data de 7 iunie 2023, A. a solicitat instanței: 1. obligarea pârâtelor la indisponibil/zarea capacității de racordare a parcului eolian de 75 MW [...] obligarea pârâtelor la îndeplinirea tuturor formalităților necesare în vederea indisponibilizării până la soluționarea definitive a litigiului asupra fondului, inclusiv, dar nelimitat la: (i) înlăturarea de pe site-ul C. și al ANRE, după caz, a informației potrivit căreia această capacitate de 75 MW ar fi disponibilă; (ii) sistarea eventualelor proceduri demarate ca urmare a unei cereri de racordare depuse de un alt utilizator cu privire la această capacitate de 75 MW în vederea obținerii unui aviz tehnic de racordare; 2. sistarea eventualelor proceduri demarate ca urmare a cererii de încheiere a vreunui contract de racordare cu privire la această capacitate de 75 MW.

Anterior formulării cererii de ordonanță președințială, reclamanta A. a transmis pârâtei B. cererea de soluționare a disputei înregistrată în evidențele acesteia din urmă cu nr. x/2023, prin care recurenta apela la jurisdicția administrativă specială asigurată de ANRE potrivit art. 9 alin. (1) lit. I) din O.U.G. nr. 33/2007.

Cererea de soluționare a disputei formulată de reclamantă a fost soluționată de ANRE prin Decizia Președintelui ANRE nr. 1790 din 10 iulie 2023, prin care s-a dispus:

(i) B. S.A. emite un nou ATR în baza cererii de racordare inițiale, în termen de 10 zile de la data comunicării prezentei decizii, în aceleași condiții tehnico-economice avute în vedere la emiterea ATR nr. x/25.02.2022, cu obligația A. de a achita tariful pentru emiterea ATR;

(ii) A. transmite B. S.A., în termen de 5 zile de la data emiterii ATR, cererea de încheiere a contractului de racordare, însoțită de aceleași documente în baza cărora a intervenit acordul reciproc al părților cu privire la conținutul proiectului de contract de racordare la data de 24.02.2023, inclusiv cele care dovedesc dreptul reprezentanților A. de a semna contractul de racordare;

(iii) B. S.A.. transmite A. contractul de racordare semnat, în termen de 5 zile de ta data primirii documentelor prevăzute la art. 2, în forma convenită între părți la data de 24.02.2023;

(iv) A. semnează contractul de racordare și îl transmite B.. în termen de 5 zile de la data primirii contractului semnat de B. S.A., conform art. 3; [...]

În baza dispozițiilor Deciziei ANRE, intimata - pârâtă B. a emis la data de 18 iulie 2023 ATR nr. 1005237307%, iar datele cu privire la A. pentru D. au fost actualizate pe pagina de internet a C..

La data de 21 iulie 2023, reclamanta A. a transmis pârâtei B. cererea de încheiere a contractului de racordare. La data de 25 iulie 2023, B. a transmis A. contractul de racordare semnat de către reprezentanții săi, iar la data de 26 iulie 2023 contractul de racordare semnat și de către reprezentanții A. a fost comunicat B..

Astfel, între A. și B. fost încheiat Contractul de racordare nr. x din 26 iulie 2023.

Emiterea ATR 1005237307 din 18 iulie 2023 și încheierea Contractului de racordare nr. x din 26 iulie 3023 au fot notificate intimatei C., în vederea actualizării situațiilor avizelor tehnice de racordare conform art. 70 din Regulamentul de racordare, prin Adresa B. nr. 44327 din 28 iulie 2023.

B. a reiterat la data de 24 august 2023 solicitarea de actualizare a datelor de pe pagina de internet a C. conform Adresei nr. x din 28 iulie 2023.

Ca urmare a noii solicitări, C. a comunicat B. următorul răspuns:

"Situațiile de pe site se referă la avizele și contractele valabile la sfârșitul lunii iunie. Situația aferentă sfârșitului lunii iulie urmează să fie postată până la sfârșitul lunii august și va conține și acest contract, în conformitate cu centralizatorul tunar transmis de dvs. la începutul lunii august".

Ca urmare a emiterii ATR nr. x din 18 iulie 2023 și încheierii valabile a Contractului de racordare nr. x din 26 iulie 2023, puterea de racordare de 74,4 MW necesară pentru funcționarea D. este asigurată pe toata durata de viață a parcului eolian în conformitate cu prevederile art. 24 din Regulamentul de racordare.

În raport de această împrejurare, dovedită prin înscrisurile anexate și confirmată de recurenta - reclamantă în cadrul concluziilor expuse oral în fața instanței de recurs, Înalta Curte reține că, în prezent, nu subzistă interesul procesual al susținerii recursului de către recurenta-reclamantă, având în vedere situația redată în precedent.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes în susținerea recursului și va respinge recursul declarat de recurenta-reclamantă, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de recurenta-reclamantă A. S.R.L. împotriva sentinței civile nr. 1084 din data de 29 iunie 2023 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 26 septembrie 2023.