ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2823/2023

Ședința publică din data de 25 mai 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.1. Prin acțiunea înregistrată, la data de 21.05.2021, pe rolul Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2021, reclamanta Compania Națională de Căi Ferate CFR S.A., prin Sucursala Regională CF Craiova a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Investigare Feroviară Română-AGIFER, anularea parțială a Raportului de investigație întocmit de pârâtă și a Răspunsului nr. 110/119/15.02.202 în ceea ce privește cauza și factorii care au contribuit la producerea accidentului feroviar produs la data de 17.02.2020.

1.2. Prin sentința nr. 263 din 24 septembrie 2021, Curtea de Apel Craiova a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal.

1.3. Pe rolul Curții de Apel București cauza a fost înregistrată la data de 14.10.2019.

Pentru termenul din 17 ianuarie 2022, a fost formulată cerere de intervenție în interes propriu de către A. S.R.L..

Prin încheierea de ședință din 14 noiembrie 2022, Curtea de Apel București în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., a suspendat judecata cauzei, până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2022 aflat pe rolul Tribunalului București.

A reținut instanța că litigiul nr. x/2022 poartă și asupra cauzelor producerii accidentului feroviar din data de 17.02.2020, având în vedere susținerile reclamantei care sunt similare cu apărările formulate în litigiul menționat, astfel cum rezultă din întâmpinarea formulată în dosarul nr. x/2022, dar și obiectivele încuviințate de instanța învestită cu litigiul menționat, astfel cum rezultă din convocatorul emis de expertul tehnic judiciar, expertiza tehnică judiciară în curs de administrare pe rolul Tribunalului București urmând să stabilească inclusiv cauzele producerii accidentului feroviar investigat de AGIFER potrivit raportului contestat în cauză.

Împotriva acestei încheieri, reclamanta Compania Națională de Căi Ferate CFR SA-Sucursala Regională CF Craiova a formulat recurs, întemeiat pe art. 414 C. proc. civ., solicitând casarea încheierii atacate și trimiterea cauzei aceleiași instanțe pentru continuarea judecății.

După ce a prezentat circumstanțele cauzei, a apreciat recurenta-reclamantă că în mod greșit instanța a constatat că se impune suspendarea judecății, având în vedere că a formulat contestație împotriva raportului de investigare întocmit de AGIFER și a Răspunsului în ceea ce privește cauza și factorii careu au contribuit la producerea accidentului feroviar produs la data de 17.02.2020.

În opinia sa, cele două cauze nu au legătură, nefiind incidente dispozițiile invocate de intervenient. Cererea prin care a contestat raportul AGIFER a fost înregistrată pe rolul instanței la 21.05.2021, având ca obiect "contestație act administrativ fiscal" pentru a stabili cu exactitate cauza și factorii care au contribuit la producerea accidentului feroviar, pentru a nu mai fi o cauză probabilă.

Nu se poate aprecia că dezlegarea cauzei depinde de existența ori inexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți, fiind esențială soluționarea prezentului dosar anterior dosarului nr. x/2021 aflat pe rolul Tribunalului București.

3.1. Intimata-pârâtă Agenția de Investigare Feroviară Română a formulat întâmpinare, prin care a solicitat anularea recursului, pentru neîncadrare în motivele de casare prevăzute de art. 488 C. proc. civ.. Pe fond, a solicitat respingerea recursului ca netemeinic și nelegal.

3.2. Intimatul-intervenient A. S.R.L. a depus întâmpinare, prin care a solicitat, în principal, anularea recursului, ca nemotivat. În subsidiar, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

Înalta Curte, examinând hotărârea recurată, în raport cu actele și lucrările dosarului, prin prisma argumentelor prezentate de părți, constată că recursul este nefondat.

4.1. Obiectul prezentului litigiu îl reprezintă legalitatea Raportului de investigație și a Răspunsului nr. x/15.02.2021 emise de Agenția de Investigare Feroviară Română, urmărindu-se stabilirea cauzei și factorilor care au contribuit la producerea accidentului feroviar din data de 17.02.2020.

Recurenta-reclamantă a solicitat și administrarea probei cu expertiza tehnică specialitatea material rulant, având ca obiective stabilirea factorilor care au contribuit la producerea accidentului, stabilirea cauzei directe a accidentului având în vedere starea tehnică a vagonului, stabilirea influenței în deraiere a jocului însumat între pietrele de frecare de pe ambele părți al boghiurilor, precizarea dacă defectele și uzurile constatate cu ocazia verificărilor efectuate au condus la producerea deraierii.

4.2. Dosarul nr. x/2022 al Tribunalului București, secția a VI-a civilă privește cererea de chemare în judecată formulată de A. S.R.L. (intimat-intervenient în prezenta cauză) prin care a solicitat obligarea Companiei Naționale de Căi Ferate CFR SA-Sucursala Regională CF Craiova (recurenta-reclamantă în cauză) la plata sumei de 2.195.679,29 RON reprezentând daune urmare a producerii accidentului de cale ferată din 17.02.2020.

În fața Tribunalului, CNCF CFR SA-Sucursala Regională CF Craiova a solicitat administrarea probei cu expertiza tehnică specialitatea material rulant, propunând obiective similare cu cele consemnate mai sus.

4.3. Prin încheierea de ședință recurată, Curtea de Apel București a suspendat judecarea cauzei până la până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2022 aflat pe rolul Tribunalului București.

Potrivit 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., reținut de prima instanță,

"Art. 413 - (1) Instanța poate suspenda judecata:

Suspendarea reglementată de acest text de lege este facultativă, prin urmare este lăsată la aprecierea instanței de judecată.

Acest caz de suspendare are în vedere existența unui alt dosar, aflat pe rolul instanțelor de judecată, a cărui soluționare ar putea avea o influență hotărâtoare asupra rezolvării cauzei, problema de a cărei rezolvare depinde soluția din procesul pendinte aflându-se în strânsă legătură.

Or, contrar susținerilor recurentei, între dosarul de față și dosarul nr. x/2022 al Tribunalului București există o strânsă legătură, obiectul pretențiilor vizând, în ambele dosare, circumstanțele în care s-a produs accidentul feroviar din data de 17.02.2020.

Aceste împrejurări urmează a fi stabilite prin administrarea probei cu expertiza tehnică solicitată chiar de recurenta CNCF CFR SA-Sucursala Regională Craiova, expertiză care, după cum reiese din actele dosarului, se află în curs de efectuare în dosarul Tribunalului București.

Prin urmare, în acord cu instanța de fond, apreciază Înalta Curte că este oportună suspendarea judecății cauzei, pentru că dezlegarea acesteia depinde de aspectele care vor fi clarificate în dosarul menționat.

Față de cererea intimatului A. S.R.L. de obligare a recurentei la plata cheltuielilor de judecată constând în onorariul avocațial aferent recursului în cuantum de 7.317,45 RON, Înalta Curte, în temeiul art. 453 C. proc. civ., reținând culpa procesuală a recurentei-reclamante CNCF CFR SA-Sucursala Regională CF Craiova, urmează a o admite în parte, însă, pentru suma de 3.000 RON, în baza art. 451 alin. (2) C. proc. civ., prin raportare la complexitatea cauzei.

4.4. Față de cele ce preced, Înalta Curte constată că încheierea recurată este dată cu interpretarea și aplicarea corectă a dispozițiilor legale incidente, astfel că, în temeiul art. 496 C. proc. civ., va respinge recursul, ca nefondat, și va obliga recurenta la plata cheltuielilor de judecată către intimatul-intervenient.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de reclamanta Compania Națională de Căi Ferate CFR S.A. - Sucursala Regională CF Craiova împotriva încheierii din 14 noiembrie 2022 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Obligă recurenta-reclamantă la plata sumei de 3.000 RON către intimatul-intervenient A. S.R.L., reprezentând onorariu avocat redus.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 25 mai 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.