ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1617/2023

Ședința publică din data de 12 octombrie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competență, constată următoarele

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Vaslui, secția civilă-complet specializat în litigii civile la data de 20.04.2023, sub nr. x/2023, reclamanta U.A.T. Comuna Muntenii de Jos a solicitat, pe calea ordonanței președințiale, obligarea pârâtei A. S.R.L. să îi permită accesul la baza de date privind evidența financiar-contabilă constituită în temeiul raporturilor contractuale până la data de 27.01.2023, precum și să mențină în stare de funcțiune, pentru o perioadă determinată, aplicația în forma existentă la data încetării raporturilor contractuale, în vederea accesării și prelucrării bazei de date într-o nouă aplicație.

Prin încheierea din data de 18 mai 2023, completul specializat în litigii civile a admis excepția necompetenței materiale funcționale și a declinat competența în favoarea completurilor specializate în contencios administrativ și fiscal.

Prin încheierea din data de 22 mai 2023, completul specializat în contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței funcționale și a declinat competența în favoarea completurilor specializate în litigii cu profesioniști.

Prin încheierea din data de 24 mai 2023, completul specializat în litigii cu profesioniști a admis excepția necompetenței materiale funcționale, a declinat competența în favoarea completului specializat în contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul la Curtea de Apel Iași, în vederea pronunțării regulatorului de competență.

Prin sentința civilă nr. 26/09.06.2023 pronunțată în dosarul nr. x/2023, Curtea de Apel Iași, secția civilă a stabilit competența de soluționare a cererii în favoarea completului specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Vaslui, secția civilă, reținând că acțiunea privind fondul litigiului se află pe rolul unui complet specializat în contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința civilă nr. 249/12.07.2023, Tribunalul Vaslui, secția I civilă a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența în favoarea Judecătoriei Avrig, reținând că, potrivit precizărilor depuse de reclamantă pentru termenul din data de 12.07.2023, contractele ce stau la baza cererii au fost încheiate în urma parcurgerii procedurii de achiziție directă, însă, din interpretarea coroborată a art. 3 alin. (1) lit. a) și art. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, reiese că, deși achiziția directă este o achiziție publică, totuși nu îi sunt aplicabile prevederile Legii nr. 101/2016, ci ale Legii nr. 554/2004. Or, având în vedere art. 8 alin. (2) teza finală din Legea nr. 554/2004, coroborat cu art. 94 alin. (1) lit. h) și art. 107 din C. proc. civ., și ținând cont de faptul că sediul pârâtei este în localitatea Bradu din județul Sibiu, ce se află în circumscripția Judecătoriei Avrig, rezultă că aceasta din urmă este instanța competentă material.

Prin sentința civilă nr. 356/08.08.2023, Judecătoria Avrig a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența în favoarea Tribunalului Vaslui, secția civilă-complet specializat în contencios administrativ și fiscal, reținând că a avut loc o consolidare a competenței materiale, în mod definitiv, în favoarea instanței căreia i-a fost stabilită competența prin sentința civilă nr. 26/09.06.2023 a Curții de Apel Iași, iar precizarea obiectului și cauzei acțiunii, după ce a fost stabilită competența prin regulator, nu determină repunerea părților și/sau a instanței în dreptul de a invoca excepția necompetenței materiale, întrucât s-ar afecta stabilitatea raportului juridic procesual.

Constatând ivit conflictul negativ de competență, Judecătoria Avrig a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea pronunțării regulatorului de competență.

Soluționând conflictul negativ de competență, Înalta Curte va stabili că instanța competentă material să soluționeze cauza este Tribunalul Vaslui, secția I civilă-complet specializat în contencios administrativ și fiscal.

Astfel, din prezentarea anterioară a parcursului litigiului, rezultă că în cauză s-a pronunțat deja un regulator de competență, reprezentat de sentința civilă nr. 26/09.06.2023 dată în dosarul nr. x/2023, prin care Curtea de Apel Iași a stabilit competența materială procesuală de soluționare a cererii, formulate pe calea procedurii ordonanței președințiale, în favoarea completului specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Vaslui, secția civilă, reținând incidența dispozițiilor art. 998 din C. proc. civ., precum și împrejurarea că acțiunea privind fondul dreptului (dosarul nr. x/2023) se afla înregistrată, la acel moment, pe rolul unui complet specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Vaslui, secția civilă.

Ca atare, prin regulatorul de competență, s-a stabilit în mod definitiv că litigiul are natura unuia de contencios administrativ și fiscal, astfel că instanța competentă material a-l soluționa este completul specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Vaslui, secția civilă. Or, invocând din oficiu excepția necompetenței materiale, cu consecința declinării competenței în favoarea Judecătoriei Avrig, completul specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Vaslui, secția civilă a lipsit de efecte juridice și a nesocotit efectul pozitiv al autorității de lucru judecat a sentinței civile nr. 26/09.06.2023 pronunțate de Curtea de Apel Iași în dosarul nr. x/2023.

Nu se poate considera că, prin acest regulator de competență, s-ar fi stabilit doar competența funcțională, nu și competența materială, întrucât atât dispozitivul, cât și considerentele sentinței civile nr. 26/09.06.2023 sunt clare, în sensul că instanța competentă material a soluționa cererea formulată pe calea ordonanței președințiale este completul specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Vaslui, secția civilă, fiind tranșat aspectul vizând competența materială în favoarea acestei instanțe specializate. Cum regulatorul de competență este obligatoriu pentru instanța căreia i se trimite dosarul, completul specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Vaslui nu putea să repună în discuție problema competenței sale, chiar analizată dintr-o altă perspectivă.

În consecință, Înalta Curte, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., va stabili competența de soluționare în favoarea Tribunalului Vaslui, secția I civilă-completul specializat în contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vaslui, secția I civilă-complet specializat în contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 12 octombrie 2023.