ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 984/2023

Ședința publică din data de 27 aprilie 2023

Deliberând asupra recursului, din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată inițial la Tribunalul București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2020, reclamantul A., reprezentat legal de medic veterinar A., a chemat în judecată pe pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor - ANSVSA, solicitând obligarea acesteia la achitarea sumei de 70.000 RON respectiv, 10.000 RON/lună de la data intrării în vigoare a Legii nr. 236/2019 și până la data apariției O.U.G. nr. 117/2020, adică de la data de 16.12.2019 până la data de 24.07.2020, conform art. IV alin. (1) din Legea nr. 236/2019.

La data de 21.01.2021, prin cererea înregistrată în cadrul dosarului nr. x/2020 al Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a precizat că înțelege să se judece, în calitate de pârâtă, alături de ANSVSA și cu Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Vâlcea - DSVSA.

Prin sentința civilă nr. 478/28.01.2021, pronunțată de Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2020, s-a respins excepția necompetenței materiale; s-a admis excepția necompetenței teritoriale și s-a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția contencios administrativ și fiscal, reținându-se în esență că, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (3) teza I și alin. (4) din Legea nr. 554/2004, în vigoare din data de 2.08.2018, "Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său".

Cauza a fost înregistrată la Tribunalul Vâlcea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2020.

Prin sentința civilă nr. 778/29.04.2021, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel Pitești, secția contencios administrativ și fiscal.

Cauza a fost înregistrată la Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2020.

În ședința publică din data de 10.09.2021, instanța a invocat din oficiu excepția de necompetență materială în soluționarea cauzei, în temeiul art. 131 C. proc. civ.

Prin sentința civilă nr. 160/F-Cont/10.09.2021, Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Vâlcea. Constatându-se ivit conflictul negativ de competență s-a dispus înaintarea cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal în vederea soluționării acestuia.

Cauza a fost înregistrată la Î.C.C.J. sub nr. x/2020 la data de 24.09.2021.

Prin decizia nr. 4890/21.10.2021, Î.C.C.J. a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, complet specializat în cauze civile.

Cauza a fost din nou înregistrată la Tribunalul Vâlcea, secția a II - a civilă și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2020*.

Prin încheierea nr. 11/4.02.2022, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2020, tribunalul a dispus scoaterea dosarului de pe rolul secției a II-a civilă și trimiterea acestuia la secția I-a civilă, pentru repartizare aleatorie, având în vedere că din decizia nr. 4890/21.10.2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție (ce reprezintă regulatorul de competență pronunțat în cauză) reiese în mod clar că instanța supremă a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului, ca instanță civilă, iar referirea din dispozitivul deciziei, în sensul că ar fi stabilită competența în favoarea secției a II-a civilă și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal, complet specializat în cauze civile, constituie o eroare materială.

Cauza a fost înregistrată la Tribunalul Vâlcea, secția a I civilă, sub nr. x/2020**.

Prin sentința civilă nr. 1042/9.05.2022, Tribunalul Vâlcea, secția I-a civilă a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a ANSVSA București, precum și cererea de chemare în judecată.

Împotriva sentinței a formulat apel principal reclamantul A. și apel incident Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor - ANSVSA.

Prin decizia nr. 433/A-COM din 06 octombrie 2022 pronunțată de Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a fost respinsă excepția necompetenței materiale procesuale. A fost respins apelul principal declarat de reclamantul A., împotriva sentinței civile nr. 1042/9 mai 2022, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, secția I civilă, în dosarul nr. x/2020, intimată fiind pârâta Direcția Sanitar-Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Vâlcea. A fot admis apelul incident formulat de pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor - ANSVSA, împotriva sentinței civile nr. 1042/9 mai 2022, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, secția I civilă, în dosarul nr. x/2020. A fost schimbată sentința în sensul că a fost respinsă cererea în contradictoriu cu pârâta ANSVSA ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală activă.

Împotriva acestei decizii a formulat recurs recurentul-reclamant A..

La termenul din 27 aprilie 2023, Înalta Curte a luat în examinare excepția netimbrării recursului soluționarea acestui aspect făcând de prisos examinarea altor cereri sau excepții, în raport cu dispozițiile art. 248 alin. (1) și (2) din C. proc. civ., reținând următoarele:

Înalta Curte a stabilit în sarcina recurentului-reclamant o taxă judiciară de timbru aferentă soluționării recursului pendinte, în sumă de 1253 RON.

Recurentul a fost înștiințată cu privire la obligația de achitare a taxei judiciare de timbru, potrivit dovezilor aflate la dosarul de recurs.

Prin art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru a fost statuat principiul potrivit căruia acțiunile și cererile introduse la instanțele judecătorești sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute de acest act normativ, taxe datorate atât de persoanele fizice, cât și de persoanele juridice, care se plătesc anticipat sau, în mod excepțional, până la termenul stabilit de instanță.

În conformitate cu prevederile art. 33 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013, taxele judiciare de timbru se datorează și se plătesc anticipat, iar alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013 stabilește că, în măsura în care cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, părții i se pune în vedere, în condițiile art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ., obligația de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanță și de a transmite la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării.

Totodată, potrivit art. 486 alin. (2) din C. proc. civ., la cererea de recurs se va atașa dovada achitării taxei de timbru, conform legii, iar potrivit alin. (3) al aceluiași articol, cerințele menționate la alin. (2) sunt prevăzute sub sancțiunea nulității.

Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat, că recurentul nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit comunicărilor aflate la dosar, până la termenul de judecată, precum și faptul că, în cauză, nu operează scutirea legală de la obligația timbrării, Înalta Curte de Casație și Justiție urmează a da eficiență dispozițiilor art. 486 alin. (3) din C. proc. civ. și să dispună anularea ca netimbrat a recursului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează ca netimbrat recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva deciziei nr. 433/A-COM din 06 octombrie 2022 pronunțată de Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în contradictoriu cu intimatele-pârâte DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR VÂLCEA și AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR - ANSVSA.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 aprilie 2023.