ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5482/2022

Ședința publică din data de 16 noiembrie 2022

Deliberând asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

Prin sentința civilă nr. 485/CA/2022 din 29 iunie 2022, Tribunalul Bihor, secția a III-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. S.R.L. și pârâtul Guvernul României-Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc în vafoarea Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal.

Investită prin declinare, Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 182/CA/2022 din 22 septembrie 2022, a admis excepția de necompetență materială a Curții de apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, invocată din oficiu și, în consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei formulată privind pe reclamantul A. S.R.L. și pârâtul Guvernul României-Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc în favoarea Tribunalului Bihor, secția a III- a de contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflict negativ de competență între Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal și Tribunalul Bihor, secția a III- a de contencios administrativ și fiscal și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal în vederea soluționării conflictului de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Bihor, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că obiectul litigiul vizează un cuantum total al taxelor (taxe de autorizare și taxe de viciu), astfel cum se poate observa din cuprinsul procesului-verbal nr. ONJN/B nr. x din data de 17.08.2021.

Înalta Curte are în vedere că Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ instituie două criterii pentru stabilirea competenței materiale în judecarea în fond a cauzelor: criteriul poziționării autorității emitente în sistemul autorităților publice (sau criteriul rangului autorității emitente), respectiv criteriul valoric, aplicabil în cauzele care au ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora delimitând competența materială a tribunalului și a curții de apel în funcție de suma în litigiu.

Astfel, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".

Cu alte cuvinte, dacă litigiul vizează debite constând în taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, iar suma contestată este mai mică de 3.000.000 RON, competența revine tribunalului, chiar dacă actul al cărui control este dedus judecății a fost emis de o autoritate publică centrală.

Important este a se distinge faptul că criteriul valoric la care se referă prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 primează în aplicare în raport de criteriul rangului autorității emitente. De asemenea este important a observa că textul de lege mai sus citat cuprinde doar cerința ca litigiul în sine să vizeze taxe sub plafonul de 3.000.000 de RON, fără a impune condiția ca actul dedus judecății să aibă el însuși natura juridică a unui act administrativ sau cea a unui act administrativ-fiscal.

În speța de față ne aflăm în situația în care litigiul fiscal ce face obiectul prezentului dosar vizează o valoare în mod evident inferioară plafonului valoric de 3.000.000 RON, astfel că, competența de soluționare a cauzei aparține tribunalului, respectiv Tribunalului Bihor, secția a III-a de contencios administrativ și fiscal, având în vedere, din punct de vedere teritorial, faptul că sediul reclamantei se află în Oradea, județul Bihor.

.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Bihor, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. S.R.L. și pârâtul Guvernul României-Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc în favoarea Tribunalului Bihor, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 16 noiembrie 2022.