ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5479/2022

Ședința publică din data de 16 noiembrie 2022

Deliberând asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

Prin sentința nr. 1056 din 07.06.2022 Curtea de Apel București – secția a VIII a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluțioinare a cauzei privind pe reclamanții A. și B. și pârâtul Ministrul Justiției în favoarea Curții de Apel Iași.

Investită prin declinare, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 119 din 19 septembrie 2022, a admis excepția necompetenței teritoriale a Curții de Apel Iaș, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București – secția a VIII a contencios administrativ și fiscal și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că obiectul cererii de chemare în judecată dedusă judecății este obligarea ministrului justiției la emiterea de ordine de salarizare pentru reclamanții judecători, prin care să se stabilească indemnizația brută lunară, cu valorificarea coeficienților de multiplicare prevăzuți la nr. crt. 6-13 de la lit. A) din anexa la O.U.G. nr. 27/2006, în funcție de situația particulară a fiecărui judecător, începând cu data de 31.12.2009 și în continuare, pentru viitor, în punerea în aplicare a legilor de salarizare.

Potrivit art. 10 Legea 554/2004,:

"Art. 10. (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

(11) Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1).

(2) Recursul împotriva sentințelor pronunțate de tribunalele administrativ-fiscale se judecă de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, iar recursul împotriva sentințelor pronunțate de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel se judecă de secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

(3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.

(4) Competența teritorială de soluționare a cauzei se va respecta și atunci când acțiunea se introduce în numele reclamantului de orice persoană de drept public sau privat, indiferent de calitatea acestuia din proces. ."

În speță reclamanții solicită obligarea Ministerului Justitiei la emiterea de acte administrative – ordine de salarizare.

Aceștia nu contestă un ordin de salarizare existent, pentru a le fi aplicabilă competența specială prevazută de Legea 153/2017.

Ca urmare, în cauză se vor aplica prevederile de competență de drept comun, si anume prevederile art. 10 alin. (1) teza a doua a Legii 554/2004, competenta aparținând curții de apel.

Instanța reține că, potrivit art. 10 alin. (3) Legea 554/2004, cand se declanșează un litigiu de contencios administrativ, competența de solutionare a cauzei revine secției de contencios administrativ a instantei de la domiciliul reclamantului.

Domiciliile reclamanților sunt în jud. Iași, așa cum reiese din acțiunea formulată, astfel că soluționarea cauzei este de competența Curții de Apel Iași.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanții A. și B. și pârâtul Ministrul Justiției în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 16 noiembrie 2022.