ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5478/2022

Ședința publică din data de 16 noiembrie 2022

Deliberând asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

Prin sentința civilă nr. 3115 din 03 iunie 2022, Tribunalul București – secția a II-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale invocate din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Municipiul Râmnicu Vâlcea și pârâtul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației-Direcția Generală Programul Operațional Regional în favoarea Tribunalului Vâlcea.

Investit prin declinare, Tribunalul Vâlcea, secția a II-a civilă, prin sentința civilă nr. 919 din data de 4 octombrie 2022, a admis excepția necompetenței teritoriale exclusive a Tribunalului Vâlcea, invocată din oficiu și, în consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe privind pe reclamantul Municipiul Râmnicu Vâlcea și pârâtul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației-Direcția Generală Programul Operațional Regional favoarea Tribunalului București – secția a II-a contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență între Tribunalul Vâlcea și Tribunalul București.

În temeiul art. 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ. a suspendat judecata cauzei și a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului București, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că prin cererea dedusă judecății s-a solicitat de către reclamantul Municipiul Rm. Vâlcea anularea deciziei nr. 24221/03.06.2021 privind soluționarea contestației si a informării de plată nr. x/03.06.2021 transmisă de pârâtul MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE si ADMINISTRAȚIEI PUBLICE – AUTORITATEA DE MANEGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL REGIONAL, privind plata cheltuielilor aprobate în cererea de rambursare nr. x, aferentă proiectului "Reabilitarea termică a blocurilor de locuințe din Municipiul Rm. Vâlcea: Bloc 14B, Bloc 120, Bloc B1-2, Bloc S4".

Rezultă astfel că acțiunea a fost formulată de unitatea administrativ-teritorială Municipiul Rm. Vâlcea, jud. Vâlcea în contradictoriu cu Ministerul Dezvoltării Regionale si Administrației Publice, având ca obiect anularea unor acte emise de acesta.

În ceea ce privește competența teritorială de soluționare a cauzei, sunt aplicabile normele cu caracter general de la art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 modificată, în vigoare la data acțiunii, conform cărora "Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.".

Acest text legal instituie o competență teritorială exclusivă, de la care nu se poate deroga, referindu-se expres la situația în care acțiunea este introdusă de o autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora. Or, evident, unitatea administrativ teritorială Municipiul Rm. Vâlcea este o autoritate publică, persoană juridică de drept public, având sediul administrativ în Municipiul Rm. Vâlcea.

Nu se poate reține că cererea reclamantului nu ar fi fost formulată în calitatea sa de autoritate publică, legea nefăcând nicio distincție în acest sens. Faptul că acesta este beneficiar al unui contract și s-a adresat instanței ca simplă persoană vătămată și nu ca subiect de drept public, nu constituie un argument valid de natură a permite derogări de la art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, în lipsa unei prevederi exprese în acest sens.

Prin urmare, competența de soluționare a acțiunii în primă instanță revine Tribunalului București, competent după sediul pârâtului.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului București, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Municipiul Râmnicu Vâlcea și pârâtul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației-Direcția Generală Programul Operațional Regional în favoarea Tribunalului București, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 16 noiembrie 2022.