ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3696/2023

Ședința publică din data de 29 iunie 2023

Asupra contestației de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2023 la data de 13.01.2023, contestatorul A. - procuror în cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Iași a solicitat anularea hotărârii nr. 1513 din 22 noiembrie 2022 prin care intimatul Consiliul Superior al Magistraturii, secția pentru Procurori, a hotărât respingerea solicitării formulate de domnul procuror (cod de concurs B1086) și validarea rezultatelor concursului sau examenului pentru numirea în funcții de conducere a procurorilor la parchetele de pe lângă curțile de apel, tribunale și judecătorii, desfășurat în perioada 1 august - 16 noiembrie 2022, conform tabelului de clasificare din anexă, parte integrantă a hotărârii.

Contestatorul a invocat în drept dispozițiile art. 29 alin. (5) și (7) din Legea nr. 317/2004.

Intimatul Consiliul Superior al Magistraturii a depus întâmpinare, în cuprinsul căreia a invocat excepțiile necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție și inadmisibilității acțiunii, iar în subsidiar a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată și menținerea ca legală a hotărârii atacate.

Examinând excepția necompetenței materiale invocată de intimat, asupra căreia trebuie să pronunțe cu prioritate, astfel cum impun dispozițiile art. 248 coroborate cu cele ale art. 131 alin. (1) și art. 132 alin. (1) și (3) C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:

Contestatorul A. a supus controlului de legalitate exercitat de instanța de contencios administrativ hotărârea nr. 1513 din 22 noiembrie 2022 adoptată de Consiliul Superior al Magistraturii, secția pentru Procurori.

Prin hotărârea menționată, în temeiul dispozițiilor art. 40 alin. (2) lit. g) din Legea nr. 317/2004, art. 49 alin. (7) din Legea nr. 303/2004 și art. 27 alin. (1) din Regulamentul privind numirea în funcții de conducere a procurorilor și revocarea din aceste funcții, intimatul Consiliul Superior al Magistraturii, secția pentru procurori a hotărât respingerea solicitării formulate de domnul procuror (cod de concurs B1086) și validarea rezultatelor concursului sau examenului pentru numirea în funcții de conducere a procurorilor la parchetele de pe lângă curțile de apel, tribunale și judecătorii, desfășurat în perioada 1 august - 16 noiembrie 2022, conform tabelului de clasificare din anexă, parte integrantă a hotărârii.

Sub aspectul competenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție de a soluționa în primă instanță contestația formulată, este necesar a se analiza dacă hotărârea nr. 1513 din 22 noiembrie 2022 se circumscrie prevederilor art. 29 alin. (4) - (9) din Legea nr. 317/2004, conform cărora:

"Art. 29. - (…) (4) Hotărârile Consiliului Superior al Magistraturii, în plen și în secții, se iau prin vot direct și secret și se motivează.

(5) Hotărârile plenului privind cariera și drepturile judecătorilor și procurorilor se redactează în cel mult 20 de zile și se comunică de îndată.

(6) Hotărârile prevăzute la alin. (5) se publică în Buletinul Oficial al Consiliului Superior al Magistraturii și pe pagina de internet a Consiliului Superior al Magistraturii în termen de 10 zile de la redactare.

(7) Hotărârile prevăzute la alin. (5) pot fi atacate cu contestație de orice persoană interesată, în termen de 15 zile de la comunicare sau de la publicare, la secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Contestația se judecă în complet format din 3 judecători.

Rezultă, așadar, că potrivit art. 29 alin. (5) și (7) anterior citate, numai hotărârile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii privind cariera și drepturile judecătorilor și procurorilor pot fi atacate cu contestație direct la secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Întrucât hotărârea nr. 1513 din 22 noiembrie 2022 nu este o hotărâre a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, ci una a secției de procurori, Înalta Curte reține incidența dispozițiilor art. 9 din Legea nr. 304/2004, care statuează faptul că "Hotărârile secției pentru judecători, respectiv ale secției pentru procurori ale Consiliului Superior al Magistraturii, în orice alte situații decât cele prevăzute la art. 134 alin. (3) din Constituția României, republicată, în care Consiliul Superior al Magistraturii îndeplinește rolul de instanță de judecată în domeniul răspunderii disciplinare a judecătorilor și procurorilor, pot fi atacate la secția de contencios administrativ a curții de apel competente, conform dreptului comun."

În consecință, competența de soluționare a contestației formulate împotriva hotărârii nr. 1513 din 22 noiembrie 2022, care nu este pronunțată în materie disciplinară, va fi stabilită conform dispozițiilor Legii nr. 554/2004, respectiv art. 10 alin. (1) teza a doua și alin. (3), astfel încât, dată fiind calitatea de autoritate publică centrală a emitentului actului, competența materială de soluționare în fond revine secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Iași, instanța competentă teritorial prin raportare la domiciliul contestatorului.

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 248 și art. 132 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția necompetenței sale materiale invocată de intimat și, în conformitate cu dispozițiile art. 9 din Legea nr. 304/2004 coroborate cu cele ale art. 10 alin. (1) teza a doua și alin. (3) din Legea nr. 554/2004, va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție invocată de intimatul Consiliul Superior al Magistraturii, secția pentru procurori.

Declină competența de soluționare a contestației formulate de A. împotriva hotărârii nr. 1513 din 22 noiembrie 2022 a Consiliului Superior al Magistraturii, secția pentru Procurori, în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

Fără cale de atac.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 29 iunie 2023.