ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2587/2023

Ședința publică din data de 16 mai 2023

Asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Mureș la data de 16.12.2022 sub dosar nr. x/2022, reclamanta Asociația "A." a solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, anularea integrală a Ordinului nr. 1771 din 31.08.2022 și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

2.1. Hotărârea Tribunalului Mureș, secția contencios administrativ și fiscal

Prin sentința nr. 127 pronunțată la data de 1 martie 2023 de Tribunalul Mureș, secția contencios administrativ și fiscal s-a admis excepția necompetenței materiale și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Târgu - Mureș în virtutea dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și a obiectului cererii de chemare în judecată, respectiv anularea integrală a Ordinului nr. 1771 din 31.08.2022 emis de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale.

Instanța pentru a pronunța această soluție s-a raportat la faptul că deși actul administrativ contestat vizează raportul de serviciu al unui funcționar public, totuși, art. 536 din Codul administrativ care instituie în acest caz competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ a tribunalului, prevede ca excepție situația în care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe, în speță, apreciindu-se asupra incidenței acestui caz prin raportare la art. 10 din Legea nr. 554/2004 și la calitatea emitentului actului de autoritate publică centrală.

2.2. Hotărârea Curții de Apel Târgu Mureș

Prin sentința nr. 42 din 05 aprilie 2023, Curtea de Târgu Mureș – secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscala a admis excepția necompetenței materiale a instanței, excepție invocată din oficiu.

A declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulate de reclamanta Asociația "A.", în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii și Solidarității Sociale în favoarea Tribunalului Mureș, secția de contencios administrativ și fiscal.

A constatat ivit conflictul negativ de competență.

A dispus suspendarea din oficiu a judecării cauzei și înaintarea dosarului în vederea soluționării conflictului către Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție, Curtea de Apel Târgu Mureș a reținut în esență că în conformitate cu prevederile art. 536 Cod admin., cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Tribunalului Mureș, secția contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte reține că prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat anularea integrală a Ordinului nr. 1771 din 31.08.2022 emis de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale care vizează raportul de serviciu al unui funcționar public.

Prin raportare la petitul cererii de chemare în judecată și caracterul Ordinului emis de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, contestat, Înalta Curte apreciază că pentru stabilirea competenței materiale de soluționare a cauzei, în speță au aplicabilitate prevederile art. 536 din O.U.G. nr. 57/2019.

În conformitate cu pevederile art. 536 din O.U.G. nr. 57/2019: "Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe."

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența materială de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta Asociația "A.", în favoarea Tribunalului Mureș, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamanta Asociația "A.", în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii și Solidarității Sociale în favoarea Tribunalului Mureș, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 16 mai 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.