ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5904/2022

Ședința publică din data de 8 decembrie 2022

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată, la data de 10.03.2020, pe rolul Curții de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Național al Audiovizualului, anularea Deciziei nr. 182/2020, prin care a fost sancționată cu amendă în cuantum de 10.000 RON pentru încălcarea art. 64 alin. (1) lit. a) din Decizia nr. 220/2011, sau, în subsidiar, modificarea sancțiunii dispuse, în sensul înlocuirii amenzii cu sancțiunea transmiterii unei somații de intrare în legalitate.

Prin sentința civilă nr. 1272 din 4 decembrie 2020, Curtea a respins acțiunea reclamantei, ca nefondată.

Împotriva acestei hotărâri, a formulat recurs B. S.A., Societate în insolvență, prin administrator judiciar C., întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând casarea hotărârii și, în urma rejudecării cauzei, anularea Deciziei nr. 182/2020 emise de CNA și exonerarea sa de la plata amenzii aplicate.

II. Soluția instanței de recurs

Înalta Curte urmează a analiza, cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepția lipsei calității procesuale active în exercitarea recursului, ținând cont și de prevederile art. 499 C. proc. civ.

După cum s-a consemnat, cererea de chemare în judecată a fost formulată de reclamanta A. S.R.L., care a solicitat anularea Deciziei nr. 182/11.02.2020 emise de Consiliul Național al Audiovizualului prin care S.C. A. S.R.L. a fost sancționată cu amendă de 10.000 RON.

Calea de atac împotriva aceste sentințe a fost formulată de B. S.A., Societate în insolvență, prin administrator judiciar C..

Potrivit art. 36 C. proc. civ., "Calitatea procesuală rezultă din identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecății (...)", iar conform art. 55 C. proc. civ., "Sunt părți reclamantul și pârâtul, precum și, în condițiile legii, terțele persoane care intervin voluntar sau forțat în proces."

De asemenea, potrivit art. 458 C. proc. civ., "Căile de atac pot fi exercitate numai de părțile aflate în proces care justifică un interes, în afară de cazul în care, potrivit legii, acest drept îl au și alte organe sau persoane."

În plus, potrivit art. 494 raportat la art. 478 din C. proc. civ., în calea de atac nu se poate schimba cadrul procesual stabilit în fața primei instanțe.

În acest context, Înalta Curte reține că, dacă în fața instanței de fond, calitatea procesuală se raportează la calitatea de subiect al raportului juridic litigios, în căile de atac calitatea procesuală se raportează la calitatea de parte în fața instanței de fond.

Astfel, pot fi titulari ai recursului părțile litigante, cele care au participat ca reclamant și pârât în fazele anterioare ale procesului civil, sau succesorii în drepturi ale acestora, sau pot avea calitatea de recurenți și terțele persoane care, voluntar sau forțat, în condițiile art. 61-79 C. proc. civ., au intervenit în proces.

Or, în cauză, societatea B. S.A. nu a figurat ca parte sau ca terț-intervenient în cursul procesului soluționat de instanța de fond.

Deși instanța de control judiciar a acordat termen recurentei și i-a pus în vedere să precizeze dacă este continuatoarea S.C. A. S.R.L. și să depună dovezi în acest sens, aceasta nu și-a îndeplinit obligația.

Prin urmare, în raport cu actele și lucrările dosarului, se constată că B. S.A. nu justifică în niciun fel calitatea procesuală activă în exercitarea prezentului recurs.

Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 496 alin. (1) coroborat cu art. 40 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul pentru lipsa calității procesuale active în exercitarea căii de atac.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de reclamanta B. S.A. Societate în insolvență, prin administrator judiciar C., împotriva sentinței civile nr. 1272 din 4 decembrie 2020 a Curții de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, pentru lipsa calității procesuale active în exercitarea căii de atac.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 8 decembrie 2022, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.