ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 842/2023

Ședința publică din data de 5 aprilie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competență, din actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Alba Iulia la 20 decembrie 2021, sub nr. x/2021, reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii Vaslui, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea Deciziei nr. R15914 din 26 octombrie 2021 emisă de către Casa Județeană de Pensii Vaslui și obligarea pârâtei să emită o nouă decizie cu luarea în considerare a perioadei lucrate în grupa I de muncă, în procent de 100% din timp, în perioada 1 decembrie 1987-1 mai 1996 și în perioada 1 mai 1996-1 aprilie 2001, conform adeverinței nr. RUT 5.1/4088 din 2 decembrie 2021 emisă de Societatea de Transport Feroviar de Marfă CFR MARFA S.A., cu diminuarea vârstei standard de pensionare în conformitate cu perioada lucrată în grupa I de muncă; cu cheltuieli de judecată.

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile pe dispozițiile Legii nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii.

Pârâta Casa Județeană de Pensii Vaslui a depus întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Alba Iulia.

Prin sentința civilă nr. 20 din 14 ianuarie 2022, Judecătoria Alba Iulia a admis excepția necompetenței materiale, invocată de pârâtă prin întâmpinare și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba – secția I Civilă.

Prin sentința civilă nr. 2548 din 9 noiembrie 2022, Tribunalul Alba – secția I Civilă a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vaslui.

În esență, Tribunalul Alba – secția I Civilă a reținut că potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, cererile îndreptate împotriva caselor teritoriale de pensii, având ca obiect drepturile de pensie, se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul reclamanta. A constatat că cererea de pensionare a fost soluționată de Casa Județeană de Pensii Vaslui, iar reclamanta nu a făcut dovada domiciliului său, indicând o adresă de corespondență din Italia. Astfel, s-a reținut că instanța competentă este Tribunalul Vaslui, instanța în raza căreia își are sediul emitentul actului contestat.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Vaslui – secția Civilă sub nr. x/2022.

Prin sentința civilă nr. 167 din 16 februarie 2023, Tribunalul Vaslui – secția Civilă a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, a constatat ivit conflict negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

În esență, Tribunalul Vaslui – secția Civilă a reținut că reclamanta a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii Vaslui într-o acțiune având ca obiect neacordarea pensiei pentru limită de vârstă, iar potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 "Cererile îndreptate împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul ori sediul reclamantul". Față de faptul că reclamanta a indicat în cuprinsul cererii de chemare în judecată domiciliul său, și anume județul Alba, confirmat de verificările efectuate în programul DEPABD, instanța a constatat că pentru soluționarea cauzei este competent Tribunalul Alba.

Înalta Curte de Casație și Justiție, constatând existența unui conflict negativ de competență între cele două instanțe, care se declară deopotrivă necompetente în a judeca aceeași pricină, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunța regulatorul de competență, stabilind în favoarea Tribunalului Alba – secția I Civilă competența de soluționare a cauzei, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., există conflict negativ de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.

Verificând dacă sunt întrunite cerințele acestui text de lege în vederea emiterii regulatorului de competență, Înalta Curte constată că instanțele învestite, respectiv Tribunalul Alba, secția I civilă și Tribunalul Vaslui – secția Civilă, s-au declarat deopotrivă necompetente să judece aceeași cauză, declinările de competență între instanțele sesizate sunt reciproce și cel puțin una dintre aceste instanțe este competentă să soluționeze cauza.

Nici una din instanțele aflate în conflict nu se consideră competentă, din punct de vedere teritorial, să judece cererea cu care a fost sesizată.

Fiind îndeplinite condițiile anterior evocate, Înalta Curte va proceda la soluționarea prezentului conflict negativ de competență prin emiterea regulatorului de competență.

Înalta Curte reține că instanțele au fost învestite cu un litigiu având ca obiect neacordarea pensiei pentru limită de vârstă, cererea de chemare în judecată fiind formulată în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii Vaslui.

Pentru a determina competența teritorială de soluționare a cauzei, față de obiectul acțiunii, instanța supremă arată că, potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, "Cererile îndreptate împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul ori sediul reclamantul". Întrucât din cererea de chemare în judecată, coroborat cu verificările efectuate de Tribunalul Vaslui, rezultă că reclamanta are domiciliul în județul Alba, competența de soluționare a cauzei revine Tribunalului Alba.

Așa fiind, în raport de considerentele expuse și de principiul asigurării accesului efectiv la justiție, văzând și dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție urmează a stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba – secția I Civilă, căruia i se va trimite dosarul pentru continuarea judecății.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba – secția I Civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 5 aprilie 2023.