ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5238/2022

Ședința publică din data de 8 noiembrie 2022

I. Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 28 ianuarie 2022, sub nr. x/2022, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Cluj a solicitat:

- conform art. 18 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, anularea în totalitate a actelor administrative cu caracter individual reprezentate de încheierea civilă nr. 5/2022 din dosar x/2021 al Curții de Apel Cluj și încheiere nr. 6/2022 din dosar x/2021 al Curții de Apel Cluj.

- conform art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, suspendarea actelor administrative cu caracter individual menționate anterior până la soluționarea acțiunii în anulare.

Prin încheierea nr. 55/CA/2022 din 23 martie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal s-a admis excepția netimbrării, invocată din oficiu; s-a anulat cererea având ca obiect suspendare executare act formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta CURTEA de APEL Cluj; în temeiul art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. a) C. proc. civ. a aplicat reclamantului o amendă judiciară în cuantum de 300 RON.

Împotriva încheierii nr. 55/CA/2022 din 23 martie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal a declarat apel reclamantul A., calea de atac fiind recalifică ca fiind recurs de către instanță, astfel cum rezultă din practicaua prezentei decizii.

Analizând recursul declarat raportat la actele de la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că recursul este tardiv formulat și îl va respinge ca atare, pentru considerentele următoare:

Conform dispozițiilor art. 14 alin. (4) din Legea nr. 554/2004, hotărârea prin care se pronunță suspendarea este executorie de drept și poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.

În cauză, din verificarea actelor dosarului, se constată că încheierea recurată a fost comunicată la data de 21.03.2022 - dosarul x/2022 al Curții de Apel Oradea, iar cererea de recurs a fost formulată la data de 06.04.2022 - data poștei, dosarul de recurs, cu depășirea termenului legal, absolut și imperativ prevăzut de art. 14 alin. (4) din Legea nr. 554/2004, împlinit la data de 28.03.2022.

În raport de aceste aspecte, se constată că recursul de față a fost declarat și motivat cu depășirea termenului de 5 zile de la comunicarea hotărârii recurate, termen care s-a împlinit pentru recurentul-reclamant la data de 28.03.2022.

Conform art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., "când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel." Această sancțiune se aplică și în cazul nerespectării termenului de declarare a recursului, demers ce presupune exercitarea unui drept procesual.

Având în vedere aspectele prezentate, Înalta Curte constată că recursul a fost declarat cu nerespectarea termenului de declarare a recursului prevăzut de dispozițiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, astfel încât în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ. va respinge recursul ca tardiv formulat.

II. Asupra cererii de reexaminare de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 28 ianuarie 2022, reclamantul A. a solicitat anularea încheierii civile nr. 5/2022 din dosarul nr. x/2021 al Curții de Apel Cluj și a încheierii nr. 6/2022 din dosar x/2021 al Curții de Apel Cluj.

Prin încheierea nr. 47 din 16.03.2022, Curtea de Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal a anulat cererea de chemare în judecată având ca obiect anulare act formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta CURTEA de APEL Cluj; în temeiul art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. a) C. proc. civ. a aplicat reclamantului o amendă judiciară în cuantum de 500 RON.

Împotriva încheierii nr. 47 din 16.03.2022 a Curții de Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal a declarat apel reclamantul A., cererea fiind calificată din oficiu de către instanță ca fiind cerere de reexaminare.

Deliberând asupra excepției necompetenței materiale a Înaltei Curți în soluționarea cererii de reexaminare, instanța reține următoarele:

Potrivit art. 200 alin. (4) și (5) C. proc. civ.:

(4) "Dacă obligațiile privind completarea sau modificarea cererii prevăzute la art. 194 lit. a)-c), d) numai în cazul motivării în fapt și f), precum și art. 195-197 nu sunt îndeplinite în termenul prevăzut la alin. (3), prin încheiere se dispune anularea cererii.

(5) Împotriva încheierii de anulare, reclamantul va putea face numai cerere de reexaminare, solicitând motivat să se revină asupra măsurii anulării."

Totodată, potrivit art. 130 alin. (2) C. proc. civ., necompetența materială și teritorială de ordine publică trebuie invocată de părți ori de către judecător la primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe.

Pe cale de consecință, reținând că Înalta Curte a fost învestită cu o cerere de reexaminare a încheierii din data de 16.03.2022 prin care Curtea de Apel Oradea a anulat cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A., în procedura regularizării acțiunii introductive, conform art. 200 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține incidența dispozițiilor art. 200 alin. (7) și (8) C. proc. civ. care atribuie competența de soluționare a cererii de reexaminare în favoarea unui complet al instanței care a dispus anularea cererii, iar în caz de admitere, cauza se retrimite completului inițial învestit.

În contextul aspectelor redate anterior, Înalta Curte va trimite în vederea competentei soluționări cererea de reexaminare formulată de reclamantul A. împotriva încheierii nr. 47 din 16.03.2022 la Curtea de Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva încheierii nr. 55/CA/2022 din 23 martie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

Trimite în vederea competentei soluționări cererea de reexaminare formulată de reclamantul A. împotriva încheierii nr. 47 din 16.03.2022 la Curtea de Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 8 noiembrie 2022.