ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5157/2022
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5157/2022 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2022)
Ședința publică din data de 3 noiembrie 2022
Asupra recursurilor de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei
Cadrul procesual
Prin cererea înregistrată sub nr. x/2014 la Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, reclamanta Agenția Națională de Integritate a chemat în judecată pe pârâții A., Universitatea de Medicină și Farmacie Gr. T. Popa Iași, B., Institutul de Medicină Legală Iasi, Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale - Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea unui număr de 10 contracte individuale de muncă și prestări de servicii, precum și actele adiționale aferente acestora, în valoare totală de 204.759 RON.
Soluția instanței de fond
Prin sentința civilă nr. 74/2016 din 18 aprilie 2016 pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a fost respinsă excepția lipsei de obiect a acțiunii.
A fost respinsă excepția lipsei de interes în promovarea acțiunii.
A fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Fondurilor Europene-Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane.
A fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice.
A fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și, în consecință, a fost respinsă acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice-Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, pentru lipsa calității procesuale pasive.
A fost admisă, în parte, acțiunea, astfel cum a fost completată, formulată de reclamanta Agenția Națională de Integritate, în contradictoriu cu pârâții A., Universitatea de Medicină și Farmacie "Gr. T. Popa" Iași, B., Institutul de Medicină Legală Iași, Ministerul Fondurilor Europene-Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane.
A fost admisă cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației Naționale.
Au fost admise cererile de intervenție voluntară accesorie formulate de intervenienții C., D. și E..
S-a constatat nulitatea contractelor individuale de muncă nr. x/29.04.2010, nr. y/29.06.2010, nr. z/31.05.2010, nr. w/14.06.2010, încheiate între pârâta Universitatea de Medicină și Farmacie "Gr. T. Popa" Iași și pârâtul A..
S-a constatat nulitatea contractului civil de prestări servicii încheiat în temeiul prevederilor din C. civ., nr. 1/01.04.2010, a contractului individual de muncă nr. x/01.05.2010 și a actului adițional nr. x/01.04.2011 la contractul individual de muncă încheiat și înregistrat sub nr. x/01.05.2010, încheiate între pârâtul Institutul de Medicină Legală Iași și pârâtul A..
S-a constatat nulitatea contractului civil de prestări servicii încheiat în temeiul prevederilor din C. civ., nr. 8/01.04.2010, a contractului individual de muncă nr. x/01.05.2010 și a actului adițional nr. x/01.04.2011 la contractul individual de muncă încheiat și înregistrat sub nr. x/01.05.2010, încheiate între pârâtul Institutul de Medicină Legală Iași și pârâta B..
A fost admisă excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei Agenția Națională de Integritate în ceea ce privește cererea de repunere a părților în situația anterioară și, în consecință, a fost respinsă, pentru lipsa calității procesuale active, capătul de cerere din acțiunea completată, privind repunerea părților în situația anterioară.
Au fost respinse cererile de intervenție voluntară principală formulate de intervenienții C., D. și E., ca inadmisibile.
A fost respinsă cererea formulată de d-na avocat F. privind dispunerea sancționării, conform art. 12 și 187 din C. proc. civ., a intervenientului C..
Cererile de recurs
Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond au formulat recurs Ministerul Educației Naționale, A. și B., Universitatea de Medicină și Farmacie "Gr. T. Popa" Iași, Ministerul Finanțelor Publice în numele și pentru Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene.
Apărările intimaților
În cauză, au formulat întâmpinări Ministerul Muncii și Justiției Sociale, Universitatea de Medinică și Farmacie "Gr. T. Popa", A. și B..
II. Soluția instanței de recurs
Analizând cu prioritate excepția perimării recursului, Înalta Curte constată următoarele:
La termenul de judecată din 27 februarie 2020, Înalta Curte a dispus suspendarea judecării cauzei în temeiul art. 412 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ.
La termenul de judecată din 3 decembrie 2020 s-a dispus repunerea cauzei pe rol.
La 04 februarie 2021 a fost suspendată judecata recursurilor, până la introducerea în cauză a moștenitorilor intimatului-intervenient C..
La 28 octombrie 2021 a fost respinsă cererea de repunere a cauzei pe rol și a fost menținută măsura suspendării recursurilor, având în vedere că prin cererea de repunere a cauzei pe rol nu au fost indicați moștenitorii intimatului-intervenient în vederea introducerii acestora în cauză.
La data de 22.05.2022, s-a acordat termen la 03.11.2022 în vederea discutării excepției perimării.
Asupra excepției perimării, Înalta Curte reține că potrivit dispozițiilor art. art. 416 alin. (1) din C. proc. civ., orice cerere de chemare în judecată, contestație, apel, recurs, revizuire și orice altă cerere de reformare sau de revocare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor dacă a rămas în nelucrare din vina părții timp de 6 luni.
Cum în cauză nu au fost îndeplinite acte de procedură de natură a întrerupe sau suspenda perimarea, potrivit prevederilor art. 417 - 418 din C. proc. civ., republicat, instanța va face aplicarea dispozițiilor art. 420 alin. (1) din C. proc. civ., republicat și va constata perimate recursurile declarate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (fost Ministerul Fondurilor Europene), A., B., Universitatea de Medicină și Farmacie Gr. T. Popa Iași, Ministerul Finanțelor Publice în numele și pentru Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene și Ministerul Educației și Cercetării împotriva sentinței nr. 74/2016 din 18 aprilie 2016 pronunțate de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Constată perimate recursurile declarate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (fost Ministerul Fondurilor Europene), A., B., Universitatea de Medicină și Farmacie Gr. T. Popa Iași, Ministerul Finanțelor Publice în numele și pentru Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene și Ministerul Educației și Cercetării împotriva sentinței nr. 74/2016 din 18 aprilie 2016 pronunțate de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
Pronunțată astăzi, 3 noiembrie 2022.