ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4313/2022

Ședința publică din data de 29 septembrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, secția de contencios administrativ și fiscal la data de 21.10.2021, sub nr. x/2021, reclamanta A. a chemat în judecată pârâții Consiliul Local al Municipiului Constanța și Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local prin Director Executiv, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună: anularea Dispoziției nr. 443/17.09.2021 privind numirea în funcția publică de execuție de inspector, clasa I grad profesional superior, emisă de către Serviciul public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local prin Director Executiv.

2.1. Prin sentința civilă nr. 102 din 7 februarie 2022, Tribunalul Gorj, secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că pentru stabilirea competenței de soluționare a cauzei este relevantă adresa unde locuiește efectiv reclamanta, respectiv unde locuia efectiv la data formulării acțiunii, adică în județul Constanța, Municipiul Constanța, în considerarea locului de muncă al acesteia.

2.2. Prin sentința civilă nr. 666 din 6 mai 2022, Tribunalul Constanța, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Gorj.

A constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia.

Instanța a reținut că din copia actului de identitate de la dosarul Tribunalului Gorj rezultă că reclamanta are domiciliul în municipiul Târgu Jiu, județul Gorj, iar în urma verificărilor efectuate în baza de date a evidenței persoanelor a rezultat același domiciliu la data introducerii cererii de chemare în judecată, precum și faptul că reclamanta nu figurează înregistrată cu reședință în municipiul Constanța

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență.

Analizând prezentul conflict negativ de competență, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Tribunalul Gorj, secția contencios administrativ și fiscal.

Obiectul prezentului demers judiciar îl reprezintă cererea prin care reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului Constanța și Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local prin Director Executiv, anularea Dispoziției nr. 443/17.09.2021 privind numirea în funcția publică de execuție de inspector, clasa I grad profesional superior, emisă de către Serviciul public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local prin Director Executiv.

Instanțele aflate în conflict și-au declinat reciproc competența teritorială, în raport de interpretarea dată noțiunii de domiciliu a reclamantei și de locul de muncă al acesteia.

Înalta Curte reține că, în materia contenciosului administrativ, competența teritorială aparține exclusiv instanței de la domiciliul reclamantului, soluție adoptată de legiuitor prin modificarea art. 10 alin. (3) al Legii nr. 554/2004 prin Legea 212/2018. Astfel, potrivit art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, forma în vigoare la data sesizării instanței, respectiv 21.05.2021, "(3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului."

Având în vedere că, la data înregistrării cererii de chemare în judecată, reclamanta avea domiciliul în raza teritorială a Tribunalului Gorj, astfel cum rezultă din cartea de identitate depusă la dosar, instanță la care a și depus cererea, competența teritorială de soluționare a cauzei revine acestei instanțe.

Pentru stabilirea competenței de soluționare a cauzei, în condițiile în care reclamanta s-a adresat instanței de la domiciliul său, conform art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, nu prezintă relevanță adresa locului de muncă al reclamantei.

2.2. Temeiul legal al soluției adoptate asupra conflictului de competență

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Gorj, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului Constanța și Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local prin Director Executiv în favoarea Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 29 septembrie 2022, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.