ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2343/2022

Cererea Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Galați la 6 decembrie 2021, sub nr. x/2020, contestatorul Ministerul Justiției a formulat, în contradictoriu cu intimații A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X. și Y., contestație împotriva executării silite efectuate de Biroul Executorului Judecătoresc Asociați "Z. și AA." în dosarul execuțional nr. x/2020, împotriva somației din 21 septembrie 2020, a încheierii de stabilire a cheltuielilor de executare de la aceeași dată, a încheierii de încuviințare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020, a somației din 1 octombrie 2020, precum și împotriva tuturor actelor de executare emise sau care vor fi emise în dosarul de executare menționat. Contestatorul a solicitat ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună suspendarea executării silite până la soluționarea definitivă a contestației la executare; anularea actelor de executare din 21 septembrie 2020 (somația de executare și încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare), somația de executare emisă la 1 octombrie 2020, procesul-verbal de completare la somația nr. x din 21 septembrie 2020, precum și a tuturor actelor de executare efectuate sau care urmează a fi efectuate de BEJ Asociați "Z. și AA.", în dosarul de executare nr. 962/2020; întoarcerea executării, prin restabilirea situației anterioare acesteia, potrivit dispozițiilor art. 723 și următ. C. proc. civ. În drept, contestatorul a invocat dispozițiile art. 666 alin. (5) pct. 4 și ale art. 667 și următ. C. proc. civ., precum și prevederile O.U.G. nr. 71/2009. Prin întâmpinările formulate, intimații-creditori P., I., X., E., L., N. și T. au invocat excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Sectorului 5 București.

Hotărârea Judecătoriei Sectorului 5 București Prin sentința civilă nr. 6474 din 27 iulie 2021, Judecătoria Sectorului 5 București a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Galați. Pentru a dispune astfel, instanța a constatat că, prin cererea înregistrată la Biroul Executorilor Judecătorești Asociați "Z. și AA." la 16 iulie 2020, intimații au solicitat punerea în executare silită a titlului executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 555 din 30 aprilie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești în dosarul nr. x/2018, împotriva debitorilor Tribunalul Vrancea, Curtea de Apel Galați și Ministerul Justiției. Prin încheierea nr. 4832 din 10 septembrie 2020, Judecătoria Galați a încuviințat executarea silită inițiată de intimați. Reținând dispozițiile art. 651 alin. (1) teza I și alin. (3) C. proc. civ., Judecătoria Sectorului 5 București a apreciat că, în absența unui text de lege special care să reglementeze cum se determină instanța de executare în caz de pluralitate de debitori cu sedii sau domicilii diferite, este aplicabil, prin analogie, art. 112 alin. (1) teza I C. proc. civ., care reglementează prorogarea legală de competență în cazul pluralității de pârâți, precum și art. 116 din același cod, reclamantul având alegerea între mai multe instanțe deopotrivă competente. Astfel, instanța a apreciat că, prin depunerea cererii de încuviințare a executării silite la Judecătoria Galați, executorul judecătoresc a ales între instanțele deopotrivă competente (Judecătoria Focșani, Judecătoria Galați și Judecătoria Sectorului 5 București), astfel că instanța de executare este Judecătoria Galați.

Hotărârea Judecătoriei Galați Prin sentința civilă nr. 3666 din 23 mai 2022, Judecătoria Galați a admis excepția necompetenței teritoriale invocate din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău. Pentru a dispune astfel, Judecătoria Galați a constatat că, prin sentința civilă nr. 182 din 27 ianuarie 2021 pronunțată de Judecătoria Buzău în dosarul nr. x/2020, definitivă prin decizia civilă nr. 259 din 28 aprilie 2022 de Tribunalul Buzău, a fost admisă contestația la executare formulată de contestatorii Tribunalul Vrancea și Curtea de Apel Galați, în contradictoriu cu intimații J., B., C., D., E., F., G., H., I., K., L., M., N., Q., R., S., T., U., V., W., Y., A., O., P., X., a fost anulată încheierea de încuviințare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020 pronunțată de Judecătoria Galați în dosarul nr. x/2020, somația de executare din 21 septembrie 2020, încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare de la aceeași dată, procesul-verbal de completare la somația nr. x din 21 septembrie 2020, procesul-verbal încheiat la 1 octombrie 2020, somația de executare de la aceeași dată și s-a dispus încetarea executării silite efectuate în dosarul nr. x/2020 al BEJA "Z. și AA.". Având în vedere dispozițiile art. 651 alin. (1) teza I și ale art. 127 C. proc. civ., în aplicarea alin. (1) al acestui ultim text legal, pe care l-a apreciat ca fiind de ordine publică, Judecătoria Galați a apreciat că există o prorogare legală de competență teritorială în favoarea uneia dintre instanțele de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate, reclamantul având alegerea între mai multe instanțe competente.

Hotărârea Judecătoriei Buzău Prin sentința civilă nr. 5046 din 27 septembrie 2022, Judecătoria Buzău a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Galați. Constatând ivit conflictul negativ de competență, a suspendat din oficiu judecata cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia. Pentru a dispune astfel, Judecătoria Buzău a constatat că, prin încheierea nr. 4832 din 10 septembrie 2020, pronunțată de Judecătoria Galați, a fost încuviințată executarea silită inițiată de intimați. Reținând dispozițiile art. 651 alin. (1) teza I și alin. (3) C. proc. civ., instanța a arătat că, în absența unui text de lege special care să stabilească modul de determinare a instanței de executare în caz de pluralitate de debitori, cu sedii sau domicilii diferite, sunt aplicabile, prin analogie, art. 112 alin. (1) teza I și art. 116 C. proc. civ. Judecătoria Buzău a apreciat că aceste texte de lege prevăd în mod clar că instanța de executare este unică, executorul judecătoresc alegând între instanțele deopotrivă competente.

Soluția și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție Examinând conflictul negativ de competență, Înalta Curte constată că Judecătoria Buzău este competentă să judece contestația la executare, pentru următoarele considerente: Prin cererea înregistrată pe rolul Biroului Executorilor Judecătorești Asociați "Z. și AA." la 16 iulie 2020, sub nr. x/2020, intimații A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X. și Y. au solicitat punerea în executare silită a titlului executoriu reprezentat de decizia nr. 555 din 30 aprilie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția I civilă în dosarul nr. x/2018, împotriva debitorilor Tribunalul Vrancea, Curtea de Apel Galați și Ministerul Justiției, prin care aceștia au fost obligați la recalcularea indemnizațiilor de încadrare ale intimaților, conform Legii nr. 71/2005 și a O.U.G. nr. 20/2016, începând cu 23 octombrie 2015 și în continuare, prin valorificarea unui coeficient de multiplicare de 19,00, precum și la plata diferențelor salariale rezultate dintre venitul calculat potrivit coeficientului de multiplicare 19,00 și venitul efectiv plătit, drepturi actualizate cu indicele de inflație și dobânda legală penalizatoare aferentă, până la data plătii efective. Prin încheierea nr. 4832 din camera de consiliu din 10 septembrie 2020, pronunțată în dosarul nr. x/2020, Judecătoria Galați a încuviințat cererea de executare silită formulată de petentul Biroul Executorilor Judecătorești Asociați "Z. și AA." pentru intimați, împotriva debitorilor Tribunalul Vrancea, Curtea de Apel Galați și Ministerul Justiției, în toate modalitățile prevăzute de lege. Prin sentința civilă nr. 182 din 27 ianuarie 2021 pronunțată de Judecătoria Buzău în dosarul nr. x/2020, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 259 din 28 aprilie 2022 a Tribunalului Buzău, a fost admisă contestația la executare formulată de contestatorii Tribunalul Vrancea și Curtea de Apel Galați și a fost anulată încheierea de încuviințare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020 pronunțată de Judecătoria Galați în dosarul nr. x/2020, somația de executare din 21 septembrie 2020, încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare de la aceeași dată, procesul-verbal de completare la somația nr. x din 21 septembrie 2020, procesul-verbal încheiat la 1 octombrie 2020, somația de executare de la aceeași dată, dispunându-se încetarea executării silite efectuate în dosarul nr. x/2020 de Biroul Executorilor Judecătorești Asociați "Z. și AA.". Astfel cum reiese din considerentele sentinței civile nr. 182 din 27 ianuarie 2021, Judecătoria Buzău a dispus anularea încheierii de încuviințare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020, pronunțate de Judecătoria Galați în dosarul nr. x/2020, întrucât a constatat că, deși potrivit dispozițiilor legale speciale care reglementează materia executării silite instanța de executare este cea de la sediul debitorilor, totuși, în C. proc. civ., Capitolul III, sunt stabilite cazurile derogatorii de la normele de competență pentru anumite tipuri de cereri, în funcție de natura acestora sau de persoanele care au calitatea de reclamanți ori de pârâți. Judecătoria Buzău a reținut că, potrivit dispozițiilor art. 127 C. proc. civ., "în considerarea calității de magistrat, pentru evitarea oricărei aparențe de parțialitate, în cazul în care acesta funcționează într-o cauză de competența instanței la care își desfășoară activitatea sau a unei instanțe inferioare acesteia, va sesiza instanța dintr-o curte de apel învecinată." Observând că majoritatea creditorilor din cauză își desfășoară activitatea în cadrul Curții de Apel Galați, Judecătoria Buzău a constatat că cererea de încuviințare a executării silite a fost soluționată de o instanță necompetentă, respectiv de Judecătoria Galați. În raport de considerentele sentinței civile nr. 182 din 27 ianuarie 2021 pronunțată de judecătoria Buzău, prin care s-a dispus anularea încheierii de încuviințare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020 a Judecătoriei Galați, ca fiind pronunțată de o instanță necompetentă, rezultă că instanța de executare urmează a fi stabilită în cauză prin coroborarea prevederilor art. 651 alin. (1) și (3), art. 714 alin. (1) C. proc. civ. cu cele ale art. 127 alin. (1) din același act normativ Cum creditorii au calitatea de judecători la Judecătoria Focșani, instanță aflată în raza de competență a Curții de Apel Galați și cum conflictul negativ de competență a fost generat între Judecătoria Galați și Judecătoria Buzău, instanța de executare este Judecătoria Buzău, în considerarea faptului că aceasta face parte din circumscripția unei curți de apel învecinate cu cea în a cărei rază teritorială își desfășoară activitatea creditorii, operând o prorogare legală de competență în favoarea acesteia. Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a contestației la executare în favoarea Judecătoriei Buzău. PENTRU ACESTE MOTIVE,