ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5102/2022

Ședința publică din data de 2 noiembrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgoviște la data de 24 noiembrie 2021, sub nr. x/2021, petentul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Ilfov - Serviciul Rutier, anularea procesului-verbal de contravenție nr. x, întocmit la data de 07.11.2021.

Prin sentința civilă nr. 845 din 16 martie 2022, Judecătoria Târgoviște a admis excepția necompetenței sale teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buftea, reținând incidența dispozițiilor art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, care instituie în materie contravențională o competență teritorială exclusivă în favoarea judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, precum și că, în cauză, fapta reținută în sarcina petentului a fost săvârșită în localitatea Tărtășești, județ Dâmbovița.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Buftea, secția civilă, la data de 05.05.2022, sub același număr de dosar.

2.1. Hotărârea Judecătoriei Buftea, secția civilă

Prin sentința civilă nr. 10014 din 21 iunie 2022, Judecătoria Buftea, secția civilă a admis excepția necompetenței sale teritoriale, invocată din oficiu, și a declinat în favoarea Judecătoriei Răcari competența de soluționare a plângerii contravenționale, formulată de petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Ilfov.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut incidența dispozițiilor art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, precum și faptul că locul săvârșirii contravenției este situat în localitatea Tărtășești, județul Dâmbovița, astfel încât, completența de soluționare a cauzei revine Judecătoriei Răcari în a cărei circumscripție se află localitatea Tărtășești, județul Dâmbovița.

2.2. Hotărârea Judecătoriei Răcari

Prin sentința civilă nr. 1107 din 31 august 2022, Judecătoria Răcari - județul Dâmbovița a admis excepția necompetenței sale teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale în favoarea Judecătoriei Buftea, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat judecarea cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut incidența prevederilor art. 32 alin. (1) din O.U.G. nr. 2/2001, care instituie un caz de competență teritorială absolută și de ordine publică în favoarea instanței în a cărei rază teritorială a fost săvârșită contravenția, precum și că locul săvârșirii faptei menționat în cuprinsul procesului-verbal atacat este DN7 km 18 + 200 m, în localitatea Buftea, care se află în circumscripția teritorială a Judecătoriei Buftea, astfel încât Judecătoria Buftea este competentă de a soluționa cauza.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2 și art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

Conflictul negativ de competentă între cele două instanțe a fost generat de aspectul competenței teritoriale, în raport cu prevederile legale incidente în materie.

Din perspectiva cadrului procesual, se constată că obiectul cauzei este anularea unui proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției prevăzute de art. 108 alin. (1) lit. c) pct. 3 din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice.

În cauză, în raport de data introducerii acțiunii pe rolul instanței (24.11.2021), este incident art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, forma în vigoare înainte de modificarea adusă prin Legea nr. 107/2022, potrivit căruia plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

A stabili locul săvârșirii contravenției ca element de determinare a competenței teritoriale înseamnă a statua asupra conținutului contravenției cu consecința identificării locului săvârșirii ei.

În speță, așa cum rezultă din procesul-verbal atacat, contravenția reținută a fost constatată în localitatea Buftea, pe DN7 km 18 + 200 m, astfel încât, potrivit art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, instanța competentă să soluționeze prezenta cauză este Judecătoria Buftea.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Buftea, în a cărei rază de competență a fost săvârșită contravenția.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul A. și pe intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Ilfov, în favoarea Judecătoriei Buftea.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 2 noiembrie 2022.