ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4854/2022

Ședința publică din data de 20 octombrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 la data de 18 august 2021 sub nr. x/2021, contestatorul Sectorul 1 al Municipiului București prin Primarul Sectorului 1 pentru Centrul Cultural al Sectorului 1 al Municipiului București, în contradictoriu cu intimata A. S.R.L., a formulat contestație la executare și contestație la titlu în dosarul de executare nr. 205/2021 al B., privind titlul executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 2497/22.12.2020, pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr. x/2018.

Prin încheierea din data de 06 decembrie 2021, pronunțată în dosarul nr. x/2021, Judecătoria Sectorului 1 București a dispus disjungerea contestației la executare propriu-zisă și formarea unui nou dosar cu termen la data de 23 februarie 2022, cu citarea părților.

Prin aceeași încheiere s-a reținut că în dosarul nr. x/2021, obiectul cauzei este reprezentat de contestație la titlu.

2.1. Prin sentința civilă nr. 12772/21.12.2021, pronunțată în dosarul nr. x/2021, Judecătoria Sectorului 1 București a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București.

Pentru a dispune în acest sens, Judecătoria Sectorului 1 București a reținut, în esență, incidența dispozițiilor art. 714 alin. (3) din C. proc. civ., potrivit cărora contestația privind lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanța care a pronunțat hotărârea ce se execută și, constatând că în speță s-a formulat contestație privind lămurirea și înțelesul dispozițiilor titlului executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 2497/22.12.2020, pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr. x/2018, a apreciat că revine Curții de Apel București competența de soluționare a cauzei.

2.2. Prin sentința civilă nr. 212 din 10 februarie 2022, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoariale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat judecata cauzei și a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal în vederea soluționării conflictului.

În motivarea hotărârii, Curtea de Apel București a reținut, în esență, că soluționarea/admisibilitatea contestației la titlu prezente depinde de soluționarea contestației la executare propriu-zise (disjunsă din prezentul dosar și în privința căreia Judecătoria Sectorului 1 București s-a constatat legal învestită și competentă material să o judece), în raport de motivele invocate în privința acesteia din urmă, aspecte de natură să confere caracter accesoriu contestației la titlu din cauza de față, astfel că, în considerarea dispozițiile art. 94 pct. -ul 3, art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 130 alin. (2) și art. 132 alin. (1) și (3) din C. proc. civ., cu referire la art. 123 alin. (1) C. proc. civ., Judecătoria Sectorului 1 București este competentă material să soluționeze cauza.

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

În cauză, contestatorul Sectorul 1 al Municipiului București prin Primarul Sectorului 1 pentru Centrul Cultural al Sectorului 1 al Municipiului București a formulat în temeiul prevederilor art. 712 alin. (2) din C. proc. civ. contestație privind lămurirea și înțelesul dispozițiilor titlului executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 2497/22.12.2020, pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr. x/2018.

Potrivit art. 714 alin. (3) din C. proc. civ., "Contestația privind lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanța care a pronunțat hotărârea ce se execută. Dacă o asemenea contestație vizează un titlu executoriu ce nu emană de la un organ de jurisdicție, competența de soluționare aparține instanței de executare".

Înalta Curte reține că instanța de executare nu este competentă să soluționeze contestațiile privind lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu atunci când acesta este reprezentat de o hotărâre judecătorească, rațiunea care a determinat stabilirea competenței de soluționare a contestațiilor la titlu în favoarea instanțelor care au pronunțat titlul fiind aceea că cea mai bună lămurire sau clarificare provine de la emitent.

Prin urmare, dacă titlul executoriu este reprezentat de o hotărâre judecătorească, contestația se va îndrepta la acea instanță care a pronunțat, în respectiva materie, hotărârea susceptibilă de executare silită, în cadrul contestației la titlu contestându-se titlul executoriu, dar nu din perspectiva validității, ci din perspectiva înțelesului, întinderii și aplicării sale.

În consecință, pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind contestatorul Sectorul 1 al Municipiului București prin Primarul Sectorului 1 pentru Centrul Cultural al Sectorului 1 al Municipiului București, în contradictoriu cu intimata A. S.R.L., în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 20 octombrie 2022.