ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2905/2022

Circumstanțele cauzei Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la data de 14.07.2021 la Curtea de Apel Craiova, sub nr. x/2021, reclamanta A., a formulat Cerere de suspendare a executării Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. OTG-DEC 14175/14.06.2021 emisă de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice Olt, până la pronunțarea instanței de fond.

Soluția instanței de fond Prin sentința nr. 228 din data de 20 iulie 2021, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea și a dispus suspendarea executării deciziei de atragere a răspunderii solidare nr. OTG-DEC 14175/14.06.2021, emisă de AJFP Olt până la pronunțarea instanței de fond.

Cererea de recurs Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Olt, invocând motivele de nelegalitate prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Apărările formulate în cază Prin întâmpinarea formulată, intimata - reclamantă a solicitat respingerea recursului.

Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului Înalta Curte, raportat la dispozițiile art. 248 C. proc. civ., se va pronunța cu prioritate asupra excepției lipsei de interes în susținerea recursului, urmând a o admite pentru considerentele ce urmează. Potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004 "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond". Rezultă, din prevederile legale citate, că măsura suspendării executării unui act administrativ este limitată sub aspect temporal, putând fi dispusă, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, numai până la data pronunțării instanței de fond. În speță, prin sentința nr. 228 din 20 iulie 2021, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal a admis cererea și a dispus suspendarea executării deciziei de atragere a răspunderii solidare nr. OTG-DEC 14175/14.06.2021, emisă de AJFP Olt până la pronunțarea instanței de fond. Ulterior, prin sentința nr. 390 din 07 decembrie 2021, Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea în anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/14.06.2021, emisă de Administrația Finanțelor Publice Olt, precum și împotriva Deciziei nr. CRR-REG 16693/18.08.2021, privind soluționarea contestației administrative, emisă de Direc a Generală Regională a Finanțelor Publice Craiova, formulată de reclamanta A.. Conform datelor din sistemul informatic ECRIS, se constată că împotriva sentinței nr. 390 din 07 decembrie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Craiova, a declarat recurs reclamanta A., cauza având termen de judecată la data de 24.05.2023 la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal. În raport cu cele prezentate, se apreciază că soluționarea acțiunii în anularea actului administrativ a cărei suspendare a executării a fost solicitată în prezenta cauză nu afectează, prin ea însăși, legalitatea sentinței recurate, fiind o împrejurare ulterioară pronunțării acesteia, dar pune problema subzistenței interesului în promovarea căii de atac exercitate în cauză. Prin interes se înțelege folosul practic imediat urmărit de cel care a formulat calea de atac, fiind necesar ca acesta să fie născut și actual, în sensul că partea s-ar expune la un prejudiciu numai dacă nu ar recurge în acel moment la acțiune, condiție ce trebuie îndeplinită atât la promovarea căii de atac, cât și pe parcursul soluționării acesteia. În cauza de față, cererea a fost formulată în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în temeiul cărora suspendarea executării poate fi dispusă până la pronunțarea instanței de fond. Cum instanța de fond s-a pronunțat la data de 07 decembrie 2021, respingând acțiunea în anulare formulată de reclamantă, interesul pentru exercitarea recursului împotriva sentinței prin care s-a soluționat cererea de suspendare a executării actului administrativ contestat nu mai este actual, întrucât a fost depășit termenul până la care respectiva hotărâre putea, conform legii, să își producă efecte. Pentru toate considerentele anterior expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes și va respinge recursul declarat de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Olt împotriva sentinței nr. 228 din 20 iulie 2021 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.