ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3923/2021

Ședința publică din data de 14 septembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța, la data de 27.11.2020, sub nr. de dosar x/2020, reclamanta Cabient Medical Veterinar Individual A. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor să se dispună obligarea acestora din urmă la plata sumei de 65.000 RON pentru perioada 1.01.2020 - 24.07.2020 în temeiul art. IV din Legea nr. 236/2019 și obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale penalizatoare.

2.1. Prin sentința nr. 4417 din 16.04.2021, Judecătoria Constanța, secția Civilă a admis excepția necompetenței materiale, invocată de pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta Cabient Medical Veterinar Individual DR B. în contradictoriu cu pârâtele Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, în favoarea Curții de Apel Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal.

2.2. Curtea de Apel Constanța, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 113/CA din 9 iunie 2021 a admis excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Constanța în soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal promovată de reclamantul Cabinet Medical Veterinar Individual dr. B., în contradictoriu cu pârâții Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată către Judecătoria Constanța și a suspendat din oficiu judecata cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului de competență.

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Curtea de Apel Constanța, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța, la data de 27.11.2020 sub nr. de dosar x/2020, reclamantul Cabient Medical Veterinar Individual A. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor obligarea acestora din urmă la plata sumei de 65.000 RON pentru perioada 1.01.2020-24.07.2020 în temeiul art. IV din Legea 236/2019 și obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale penalizatoare.

Potrivit art. IV din Legea 236/2019 pentru modificarea și completarea art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activității sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, precum și pentru modificarea unor acte normative, care constituie temeiul cererii de chemare în judecată care a învestit instanțele a căror competență este în dispută, "beneficiarii contractelor de concesiune și/sau de prestări servicii încheiate anterior datei intrării în vigoare a prezentei legi pentru realizarea activităților prevăzute la alin. (2) al art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activității sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 215/2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta lege, primesc lunar, pentru fiecare contract, suma de 10.000 RON din bugetul Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, până la finalizarea acestora."

Din cuprinsul cererii de chemare în judecată reiese că obiectul acțiunii este reprezentat de pretinsul refuz de executare a unei clauze de reglementare, respectiv plata contravalorii decontului activităților sanitar - veterinare convenite prin contractul de concesiune încheiat între reclamantă și Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, care este un act administrativ asimilat conform art. 26 din Ordonanța nr. 42/2004 privind organizarea activității sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor raportat la art. 2 alin. (1) lit. c)

1

) din Legea nr. 554/2004.

În considerarea celor anterior menționate, litigiul cu care au fost învestite cele două instanțe în conflict este de contencios administrativ, astfel că pentru determinarea instanței competenței sunt incidente dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, în concret cele referitoare la rangul autorității din raportul de drept administrativ dedus judecății.

Având în vedere că legiutorul a stabilit că sumele pretinse prin cererea de chemare în judecată se plătesc din bugetul Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, autoritate publică centrală în accepțiunea art. 10 alin. (1) și (3) din Legea nr. 554/2004, se reține că îi revine Curții de Apel Constanța în a cărei rază teritorială se află sediul reclamantului, competența de soluționare a prezentei acțiuni.

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamantul Cabinet Medical Veterinar Individual Dr. B. în contradictoriu cu pârâtele Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, în favoarea Curții de Apel Constanța, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 14 septembrie 2021.