ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4327/2021

Ședința publică din data de 29 septembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele;

Prin sentința civilă nr. 1267 din 25 februarie 2021, Tribunalul București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Județul Sibiu, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației - Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Regional, către Tribunalul Sibiu.

Investit prin declinare, Tribunalul Sibiu, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 271 din 14 mai 2021, a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta UAT Județul Sibiu, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației - Autoritatea de management pentru programul operațional, în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, a constatat intervenit conflictul negativ de competență și, în temeiul art. 134 C. proc. civ., a suspendat cauza și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului București, secția contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, reclamantul Județul Sibiu a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației - Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Regional solicitând anularea Deciziei nr. 374/02.09.2020 înregistrată la Consiliul Județean Sibiu cu nr. x/08.09.2020 și a Notei de neconformitate nr. x/23.06.2020, înregistrată la autoritatea contractantă sub nr. x/09.07.2020.

În acest sens, art. 10 din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificat și completat prin Legea nr. 212/2018, prevede că " (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. (11) Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1) ".

Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (3) teza I din Legea nr. 554/2004 reclamantul, persoană fizică sau juridică de drept privat, se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său iar, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (3) teza II din Legea nr. 554/2004, reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilate acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.

Astfel, în ipoteza litigiilor de contencios administrativ, legiutorul a instituit o competență materială și teritorială exclusivă determinată de calitatea reclamantului (persoană fizică sau juridică de drept privat sau autoritate publică, instituție publică sau asimilate acestora).

În ipoteza dedusă judecății ne aflăm în prezența unui reclamant- autoritate publică fapt care atrage aplicabilitatea dispozițiilor art. 10 alin. (3) teza II din Legea nr. 554/2004.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalul București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Județul Sibiu în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației - Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Regional, în favoarea Tribunalului București.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 29 septembrie 2021.