ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2639/2022

Circumstanțele cauzei. Cererea de chemare în judecată. Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, petenta A. S.R.L. lider al asocierii A. S.R.L. - B. S.R.L., C. ș.a., în contradictoriu cu intimații D. S.R.L. lider al asocierii D. S.R.L. - E. S.R.L. - F. S.R.L. - G. și U.A.T. Județul Satu Mare, a contestat Decizia nr. 2561/C8/2728,2729/17.11.2021 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), prin care, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a admis, în principiu, cererile de intervenție, a respins, ca nefondată, contestația formulată de A. S.R.L., în contradictoriu cu JUDEȚUL SATU MARE, inclusiv cererea de acordare cheltuieli de judecată, a admis cererea de intervenție formulată de D. S.R.L., a admis excepția invocată de autoritatea contractantă și de intervenienta-A. S.R.L. și a respins ca lipsită de interes contestația formulată de D. S.R.L.. A admis cererea de intervenție formulată de A. S.R.L. și a respins, ca inadmisibilă, cererea intervenientei A. S.R.L. de acordare cheltuieli de judecată.

Hotărârea primei instanțe. Prin sentința nr. 1116/CA din 16 decembrie 2021, Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal a respins, ca nefondată, plângerea formulată de petenta A. S.R.L. lider al asocierii A. S.R.L. - B. S.R.L., C. ș.a., în contradictoriu cu intimații D. S.R.L. lider al asocierii D. S.R.L. - E. S.R.L. - F. S.R.L. - G. și U.A.T. Județul Satu Mare, împotriva deciziei nr. 2561/C8/2728,2729/17.11.2021 pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC); a respins ca rămasă fără obiect cererea de suspendare a executării contractului de achiziție publică, formulată de petentă. A respins ca inadmisibilă cererea formulată de petentă privind sesizarea Curții Constituționale a României, în vederea soluționării excepției de neconstituționalitate a art. 9 alin. (4), art. 49 alin. (6) și art. 53 alin. (6) din Legea 101/2016.

Cererea de recurs. Împotriva sentinței nr. 1116/CA din 16 decembrie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs petenta A. S.R.L. criticând soluția de respingere ca inadmisibilă a cererii de sesizare a Curții Constituționale a României cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 9 alin. (4), art. 49 alin. (6) și art. 53 alin. (6) din Legea nr. 101/2016.

Procedura de soluționare a recursului. În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 14 februarie 2022, s-a fixat termen de judecată pentru soluționarea cererii de recurs la data de 11 mai 2022, în ședință publică, cu citarea părților.

Soluția instanței de recurs Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, Înalta Curte constată că se impune respingerea cererii de recurs ca rămasă fără obiect, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare. Pe rolul Curții de Apel Oradea, secția contencios administrativ și fiscal s-a înregistrat dosarul nr. x/2021 având ca obiect plângerea formulată împotriva Deciziei nr. 2561/C8/2728,2729/17.11.2021, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și, ca urmare a formulării unei cereri de sesizare a Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. . 9 alin. (4), art. 49 alin. (6) și art. 53 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, pe cale administrativă s-a format dosarul nr. x/2021, în ambele dosare fiind pronunțată o singură hotărâre, respectiv Decizia nr. 1116/CA/2021 - R din 16 decembrie 2021, în dispozitivul căreia se regăsește și soluția pronunțată asupra cererii de sesizare a Curții Constituționale. Împotriva acestei soluții, la data de 20.12.2021, petenta A. S.R.L. a declarat recurs împotriva soluției de respingere a cererii de sesizare a Curții Constituționale, iar Curtea de Apel Oradea a dispus înaintarea celor două dosare în calea de atac. Dosarul de față, nr. x/2021 a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal la data de 28.12.2021 și în urma parcurgerii procedurii prealabile a primit termen de judecată la data de 11.05.2022. Dosarul nr. x/2021 a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal la data de 13.01.2022 și în urma parcurgerii procedurii prealabile a primit termen de judecată la data de 03.03.2022. Din interogarea sistemului Ecris rezultă că, prin Decizia nr. 1272 din data de 03.03.2022, pronunțată în dosarul nr. x/2021, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul formulat de A. S.R.L. împotriva Deciziei nr. 1116/CA/2021 - R din 16 decembrie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, în ceea ce privește soluția de respingere ca inadmisibilă a cererii privind sesizarea Curții Constituționale a României. A casat decizia atacată în privința soluției menționate și, rejudecând, a admis cererea și a dispus sesizarea Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 9 alin. (4), art. 49 alin. (6) și art. 53 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. În acest context, Înalta Curte amintește că potrivit dispozițiilor art. 32 alin. (1) lit. c) din C. proc. civ., republicat, una din condițiile necesare pentru existența dreptului la acțiune este cea privind obiectul cererii/formularea unei pretenții, condiție generală care vizează orice cerere formulată în justiție și care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces, pe tot parcursul soluționării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât și la momentul exercitării și soluționării căilor de atac. Or, față de împrejurarea că Înalta Curte de Casație și Justiție s-a pronunțat asupra cererii de recurs formulate împotriva Deciziei nr. 1116/CA/2021 - R din 16 decembrie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, prin intermediul altui complet de judecată, instanța de control judiciar va respinge, recursul, ca rămas fără obiect.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca rămas fără obiect. PENTRU ACESTE MOTIVE,