ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4804/2021

Ședința publică din data de 19 octombrie 2021

Asupra contestației în anulare de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin Decizia nr. 207 din 20 ianuarie 2021, pronunțată în dosarul nr. x/2017, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de pârâta Inspecția Muncii împotriva sentinței civile nr. 4 din 11 ianuarie 2018, pronunțată de Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal; a casat sentința recurată și, rejudecând, a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie Victor Babeș, în contradictoriu cu pârâta Inspecția Muncii, ca neîntemeiată.

Împotriva acestei decizii, la data de 28 ianuarie 2021, reclamantul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie Victor Babeș a formulat contestație în anulare, întemeiată generic pe dispozițiile art. 503 C. proc. civ., arătând că motivele contestației le va depune după ce hotărârea atacată va fi redactată și comunicată.

Intimata Inspecția Muncii a depus întâmpinare, prin care a invocat atât inadmisibilitatea contestației în anulare, cât și nemotivarea acesteia.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra contestației în anulare

Examinând decizia atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția nulității contestației în anulare pentru nemotivare este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

Conform dispozițiilor art. 505 alin. (1) C. proc. civ., "Contestația în anulare se introduce la instanța a cărei hotărâre se atacă."

În conformitate cu dispozițiile art. 506 C. proc. civ.:

"(1) Contestația în anulare poate fi introdusă în termen de 15 zile de la data comunicării hotărârii, dar nu mai târziu de un an de la data când hotărârea a rămas definitivă.

(2) Contestația se motivează în termenul de 15 zile prevăzut la alin. (1), sub sancțiunea nulității acesteia."

Rezultă, așadar, că motivarea contestației în anulare trebuie făcută în termenul de 15 zile de la comunicarea hotărârii atacate.

În cazul nemotivării contestației în termenul prevăzut de lege, intervine sancțiunea stipulată de alin. (2) al art. 506 C. proc. civ., și anume nulitatea cererii de exercitare a acestei căi de atac.

Decizia nr. 207 din 20 ianuarie 2021, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2017, a fost redactată la data de 19.04.2021.

Verificând lucrările dosarului nr. x/2017, se constată că la data de 11.05.2021 au fost emise două comunicări ale Deciziei nr. 207 din 20 ianuarie 2021, fiind restituită la dosar dovada de comunicare către intimatul-reclamant Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie Victor Babeș, prin aceasta atestându-se primirea la data de 17.05.2021.

Contestatorul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie Victor Babeș a formulat contestație în anulare la data de 28 ianuarie 2021, anterior redactării și comunicării, arătând că motivele contestației le va depune după ce hotărârea atacată va fi redactată și comunicată. Cu toate acestea, partea nu a depus motivele contestației în anulare.

Cum în cauză contestatorul nu a respectat dispozițiile legale, în sensul că nu a motivat calea extraordinară de atac astfel cum prevăd dispozițiile art. 506 C. proc. civ., Înalta Curte constată că este întemeiată excepția nulității contestației în anulare pentru nemotivare, urmând a constata nulitatea contestației în anulare.

Înalta Curte apreciază că motivarea contestației în anulare este obligatorie, neputându-se prezuma cauzele de anulare pe care se întemeiază cererea și nici dispune o analiză generală a deciziei, în raport de dispozițiile art. 503 C. proc. civ. (astfel cum se întâmplă în ipoteza căii de atac a apelului, datorită caracterului său ordinar și devolutiv).

Este adevărat că prin concluziile scrise depuse de contestator la dosar, la data de 15.10.2019, acesta a invocat dispozițiile art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., însă acestea au fost invocate formal, fără a fi fără a fi indicate argumente care să se circumscrie ipotezei prevăzute de acest text legal.

De altfel, așa cum s-a reținut mai sus, prin dispozițiile art. 506 alin. (2) C. proc. civ., s-a prevăzut obligația pentru contestator de a motiva contestația în termenul de 15 zile prevăzut la alin. (1), sub sancțiunea nulității acesteia, dispoziție ce reprezintă o garanție a termenului rezonabil de desfășurare a procedurii.

Termenul de un an prevăzut de art. 506 alin. (1) teza a doua din C. proc. civ. are semnificația unui termen-limită, înăuntrul căruia trebuie să aibă loc comunicarea hotărârii definitive și, totodată, exercitarea contestației în anulare.

Faptul că hotărârea a fost comunicată înainte de împlinirea termenului de un an de la rămânerea definitivă a acesteia nu deschide dreptul părții interesate să formuleze contestația în anulare oricând după comunicare și până la împlinirea termenului de un an, aceasta având obligația să respecte termenul de 15 zile de la comunicare, instituit prin art. 506 alin. (1) teza întâi din C. proc. civ.

Față de această împrejurare, Înalta Curte constată că termenul de 15 zile prevăzut de art. 506 alin. (2) C. proc. civ. s-a împlinit la data de 2 iunie 2021, dată până la care contestatorul avea posibilitatea formulării motivelor contestației în anulare.

Pentru considerentele expuse, în temeiul prevederilor art. 508 alin. (1) C. proc. civ. cu aplicarea art. 506 alin. (2) din același cod, Înalta Curte va constata nulitatea contestației în anulare formulată de contestatorul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie, pentru nemotivare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nulitatea, pentru nemotivare, a contestației în anulare formulată de contestatorul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și Pneumoftiziologie împotriva Deciziei nr. 207 din 20 ianuarie 2021, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2017.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 19 octombrie 2021.