ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 37/2022

Ședința publică din data de 19 ianuarie 2022

Asupra recursului de față, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a VI-a civilă la data de 13.07.2020, sub nr. x/2020, reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta pârâtul Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri, a solicitat să se dispună obligarea pârâtului la plata următoarelor sume: suma de 874.034,82 RON (cu TVA), reprezentând cheltuieli efectuate de reclamantă în executarea contractului de prestare de servicii pentru organizarea participării operatorilor economici la Târgul Internațional Mobile World Congress/4YFN" Barcelona (24­27.02.2020) nr. 8/29.01.2020, până la momentul anulării evenimentului de către organizatorul extern, după cum urmează: suma de 55.121,28 RON, aferentă facturii nr. x/05.03.2020, reprezentând cheltuieli Cap. 2 (Materiale Promoționale), privind Târg MWC/4YFN Barcelona 2020 (24­27.02.2020); suma de 182.537,71 RON, aferentă facturii nr. x/09.03.2020, reprezentând cheltuieli Cap. 1 (chirie și amenajări), privind Târg MWC/4YFN Barcelona 2020 (24­27.02.2020); suma de 636.375,83 RON, aferentă facturii nr. x/05.03.2020, reprezentând cheltuieli Cap. 1 (chirie și amenajări), privind Târg MWC/4YFN Barcelona 2020 (24­27.02.2020) compusă din: (i) 50% din suma totală în valoare de 1.149.226,97 RON reprezentând cheltuielile cu chiria si asigurările și (ii) suma de 61.762,35 RON, cheltuieli cu internetul și energia electrică, astfel cum vor fi acestea actualizate cu rata inflației la data plății efective de către pârât a sumelor datorate; suma de 125.902 RON (cu TVA), aferentă facturii nr. x/13.05.2020 reprezentând Cap. 5 (comision), Târg MWC/4ÎFN Barcelona 2020 (24-27.02.2020), astfel cum va fi aceasta actualizată cu rata inflației la data plății efective de către pârât a sumelor datorate.

S-a mai pretins, apoi, pe capătul 2 de cerere:

- în principal, obligarea pârâtului la plata sumei de 8.957,64 RON, reprezentând penalitățile de întârziere aferente sumelor datorate de pârât (conform pct. 1.1. și 1.2. de mai sus), calculate de la data scadenței facturilor și până la data introducerii cererii de chemare în judecată, 13.07.2020, precum și la plata penalităților de întârziere calculate în continuare până la data plății efective de către pârât a sumelor datorate;

- în subsidiar, în ipoteza în care instanța nu va da curs solicitării reclamantei din petitul nr. 2, să se dispună obligarea pârâtului la plata sumei de 23.965,03 RON, reprezentând dobânda legală aferentă sumelor datorate de pârât (conform pct. 1.1. și 1.2. de mai sus), calculată de la data scadenței facturilor și până la data introducerii cererii de chemare în judecată, 13.07.2020, precum și la plata dobânzii legale calculate în continuare până la data plății efective de către pârât a sumelor datorate.

Prin sentința civilă nr. 2317/23.11.2020, pronunțată de Tribunalul București, secția a VI-a civilă în dosarul nr. x/2020 a fost admisă acțiunea astfel cum a fost formulată în cauză privind pe reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri; a fost obligată pârâta la plata către reclamantă a următoarelor sume: 951.101,89 RON (cu TVA) reprezentând cheltuieli efectuate de A. S.R.L. în executarea contractului de prestări servicii pentru organizarea participării operatorilor economici la Târgul Internațional Mobile World CONGRESS/4YFN Barcelona (24-27.02.2020) nr. 8/29.01.2020; 125.902 RON (cu TVA) aferentă facturii x/13.05.2020 reprezentând comisioane, Târg MWC/4 YFN Barcelona 2020 (24-27.02.2020) astfel cum va fi actualizată cu rata inflației la data plății efective de către pârât a sumelor datorate; a fost obligat pârâtul la plata sumei de 9.720,60 RON reprezentând penalitățile de întârziere aferente sumelor datorate de pârât calculate de la data scadenței facturilor și până la data introducerii cererii de chemare în judecată și în continuare până la data plății efective; a fost obligată pârâta la plata către reclamantă a sumei de 14.732,32 RON cu titlu de cheltuieli de judecată (taxă judiciară de timbru) și a sumei de 9.208,06 RON cu titlu de cheltuieli de judecată - onorariu de avocat.

Împotriva sentinței civile nr. 2317/23.11.2020, pârâtul Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului (fostul Minister al Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri), a declarat apel, prin care a solicitat ca, în urma admiterii căii ordinare de atac promovate, să se procedeze la schimbarea în tot a hotărârii apelate în conformitate cu dispozițiile art. 480 alin. (2) C. proc. civ.

Curtea de Apel București, secția a VI-a civilă, prin decizia civilă nr. 1177/2021 din 14 iulie 2021, a admis excepția lipsei dovezii calității de reprezentant. A anulat apelul formulat de Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului împotriva sentinței civile nr. 2317/23.11.2020, pronunțate de Tribunalul București, secția a VI-a civilă în dosarul nr. x/2020, în contradictoriu cu intimata A. S.R.L., pentru lipsa dovezii calității de reprezentant.

Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului a declarat recurs împotriva deciziei nr. 1177/2021 din 14 iulie 2021, pronunțate de Curtea de Apel București, secția a VI-a civilă, dosarul fiind înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția a II-a civilă la 19 august 2021.

S-a solicitat admiterea recursului, casarea în tot a hotărârii recurate și rejudecarea apelului.

Intimata A. S.R.L. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei dovezii calității de reprezentant și excepția inadmisibilității recursului, iar în subsidiar a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Analizând recursul în conformitate cu dispozițiile art. 499 C. proc. civ., potrivit cărora în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluției fără a se evoca și analiza motivele de casare, Înalta Curte de Casație și Justiție va examina cu prioritate, potrivit art. 494 din C. proc. civ., raportat la art. 482 și la art. 248, alin. (2) din același cod, excepția inadmisibilității recursului, față de efectul pe care îl produce.

Unul dintre principiile fundamentale care guvernează procesul civil este acela al legalității căilor de atac și presupune că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, de alte mijloace procedurale în afară de cele prevăzute de lege.

Principiul enunțat este consacrat în art. 129 din Constituția României, iar în C. proc. civ., adoptat prin Legea nr. 134/2010, în art. 457.

Potrivit art. 457 alin. (1) din C. proc. civ. "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei".

În conformitate cu dispozițiile art. 483 alin. (2) din C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, "Nu sunt supuse recursului hotărârile pronunțate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-j

3

), în cele privind navigația civilă și activitatea în porturi, conflictele de muncă și de asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile pronunțate în materia protecției consumatorilor, a asigurărilor, precum și în cele ce decurg din aplicarea Legii nr. 77/2016 privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligațiilor asumate prin credite. De asemenea nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanțele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanță sunt supuse numai apelului".

Prezentul litigiu are ca obiect o acțiune ce decurge din executarea unui contract de achiziție publică.

În cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 55 alin. (3)

1

din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, care prevăd: "Hotărârea pronunțată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1)

1

poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanța ierarhic superioară."

Potrivit dispozițiilor art. 634 alin. (1), pct. 6 C. proc. civ.:

"sunt hotărâri definitive...orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu pot fi atacate cu recurs", iar conform alin. (2) " hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării".

Recursul are ca obiect decizia nr. 1177/2021 din 14 iulie 2021, prin care Curtea de Apel București, secția a VI-a civilă a soluționat, cu caracter definitiv, acțiunea promovată de intimata-reclamantă A. S.R.L. având ca obiect executarea unui contract de achiziție publică.

Prin urmare, raportat la dispozițiile legale citate mai sus, decizia atacată este una definitivă de la pronunțare, în accepțiunea art. 634 alin. (1) pct. 4 teza I din C. proc. civ., astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.

Instanța nu are posibilitatea de a considera ca admisibilă orice cale de atac promovată, chiar dacă hotărârea atacată ar fi considerată de părți netemeinică sau nelegală, ci are obligația de a analiza căile de atac în limitele și cu respectarea condițiilor impuse de lege în respectarea principiului preeminenței dreptului, recunoscut în preambulul Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale și, implicit, a principiului securității raporturilor juridice, conform căruia o hotărâre definitivă nu mai poate forma obiectul controlului de legalitate, în afara căilor extraordinare de atac expres și limitativ stabilite de lege.

Față de cele anterior expuse, Înalta Curte de Casație și Justiție, dând eficiență textelor de lege sus-menționate, în temeiul art. 496 alin. (1) teza a II-a din C. proc. civ., va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurentul-pârât MINISTERUL ECONOMIEI, ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI împotriva deciziei civile nr. 1177/2021 din 14 iulie 2021.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurentul-pârât MINISTERUL ECONOMIEI, ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI împotriva deciziei civile nr. 1177/2021 din 14 iulie 2021, pronunțate de Curtea de Apel București, secția a VI-a civilă, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 19 ianuarie 2022.