ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2704/2021

Ședința publică din data de 9 decembrie 2021

Asupra recursului de față;

Prin cererea înregistrată la data de 3 decembrie 2013 pe rolul Comisiei Centrale de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, sub nr. x/2013, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat obligarea pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU la înregistrarea în vederea decontării a facturilor în cuantum de 2.603,38 RON, aferente lunilor septembrie 2010 - decembrie 2010 și care reprezintă contravaloarea a 40% din medicamentele compensate eliberate pensionarilor cu venituri sub 700 RON.

Prin hotărârea arbitrală nr. 131 din 4 februarie 2016, Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate a admis cererea de arbitrare formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU; pârâta a fost obligată la primirea și înregistrarea în vederea decontării a facturilor în cuantum de 2.603,38 RON, aferente perioadei septembrie- decembrie 2010, care reprezintă contravaloarea în procent de 40% a medicamentelor compensate 90% potrivit Hotărârii de Guvern nr. 186/2009, cu modificările și completările ulterioare, pentru pensionarii cu venituri numai din pensii de până la 700 RON/lună, care se suportă din transferuri din bugetul Ministerului Sănătății către bugetul Fondului Național Unic al Asigurărilor Sociale de Sănătate.

Împotriva hotărârii arbitrale a formulat acțiune în anulare pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU, aceasta fiind înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2020, la data de 2 iunie 2020.

Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin încheierea din 14 septembrie 2020, a admis excepția necompetenței materiale în soluționarea cauzei și a trimis dosarul la Registratura Generală a Curții de Apel București pentru a fi repartizat aleatoriu unui complet din cadrul secției a V-a civile sau secției a VI-a civile.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a V-a civilă, sub nr. x/2020, la data de 27 octombrie 2020.

Prin sentința civilă nr. 270/2020 din 14 decembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă, în dosarul nr. x/2020, s-a respins, ca neîntemeiată, acțiunea în anularea hotărârii arbitrale nr. 131/04.02.2016, pronunțate de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, în dosarul nr. x/2013, formulată de CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU, în contradictoriu cu S.C. A. S.R.L.

Împotriva acestei sentințe, recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU a declarat recurs, care a fost înaintat spre soluționare Înaltei Curți de Casație și Justiție, fiind înregistrat pe rolul secției a II-a civile, la data de 4 februarie 2021, sub nr. x/2020.

Recurenta-pârâtă a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare, arătând că sentința civilă nr. 270/2020 a fost pronunțată cu încălcarea și aplicarea greșită a normelor de drept material ce își găseau aplicabilitatea în cauză.

Astfel, a arătat că hotărârea arbitrală s-a dat cu încălcarea dispozițiilor legale prevăzute de art. 26 alin. (1) din Ordinul nr. 2366/C din 21 iulie 2015 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura arbitrală de soluționare a litigiilor dintre furnizorii de servicii medicale, medicamente și dispozitive medicale și casele de asigurări de sănătate, potrivit cărora "Hotărârea arbitrală va fi comunicată părților în termen de cel mult 30 de zile de la data pronunțării ei".

În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art. 483 și următoarele din C. proc. civ.

Intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L. nu a formulat întâmpinare în cauză.

Conform art. 493 alin. (2) - (4) C. proc. civ., în forma în vigoare la dată începerii procesului, deci, anterioară modificărilor aduse prin Legea nr. 310/2018, a fost întocmit un raport asupra admisibilității în principiu a recursului, raport care, după analiza în completul de filtru, a fost comunicat părților, cu mențiunea că acestea pot depune punct de vedere la raport în termen de 10 zile de la comunicare.

Recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU a înțeles să-și exercite acest drept.

Prin rezoluția din 26 octombrie 2021 s-a stabilit termen la data de 9 decembrie 2021 pentru examinarea stadiului recursului.

Examinând excepția inadmisibilității recursului, potrivit art. 494 din C. proc. civ., raportat la art. 482 și la art. 248 alin. (1) din același cod, care primează, întrucât vizează principiul legalității căilor de atac, Înalta Curte constată că este întemeiată pentru următoarele considerente:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalității căilor de atac și el presupune că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege și astfel nu pot exercita decât căile de atac reglementate legal.

Principiul enunțat este consacrat la nivel constituțional în art. 129 din Constituția României, iar în C. proc. civ., adoptat prin Legea nr. 134/2010, în art. 457.

Recursul dedus judecății în cauza de față are ca obiect sentința civilă nr. 270/2020 din 14 decembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă, prin care s-a respins, ca neîntemeiată, acțiunea în anularea hotărârii arbitrale nr. 131/04.02.2016, pronunțate de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, în dosarul nr. x/2013, formulată de CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU, în contradictoriu cu S.C. A. S.R.L.

Potrivit art. 608 alin. (1) din C. proc. civ., hotărârea arbitrală poate fi desființată numai prin acțiune în anulare, pentru unul din motivele prevăzute la lit. a) - i) ale aceluiași alineat.

Conform art. 613 alin. (3) din același cod, admițând acțiunea în anulare, curtea de apel va anula hotărârea arbitrală și va trimite cauza spre judecată instanței competente să o soluționeze, potrivit legii sau spre rejudecare tribunalului arbitral, după caz, iar potrivit alin. (4) al aceluiași articol, în forma în vigoare la data inițierii procesului, "hotărârile curții de apel, pronunțate potrivit alin. (3), sunt supuse recursului".

Din interpretarea textelor de lege anterior evocate, rezultă că hotărârile curții de apel, prin care a fost respinsă acțiunea în anulare, sunt definitive.

Textul articolului 613 alin. (4) din C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct. 11 din O.U.G. nr. 1/2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 17/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 196/21.03.2017, în sensul că "hotărârea curții de apel prin care se soluționează acțiunea în anulare este supusă recursului".

Însă, potrivit art. 24 din C. proc. civ., dispozițiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor începute după intrarea acesteia în vigoare, iar, potrivit art. 27 din același cod, hotărârile rămân supuse căilor de atac prevăzute de legea sub care a început procesul.

În speță, se constată că sunt incidente dispozițiile art. 613 alin. (4) din C. proc. civ., în forma în vigoare la data inițierii procesului, respectiv 3 decembrie 2013, care nu deschideau calea de atac a recursului împotriva hotărârilor judecătorești de respingere a acțiunii în anulare.

Față de cele arătate, Înalta Curte va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU împotriva sentinței civile nr. 270/2020 din 14 decembrie 2020, pronunțate de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE BUZĂU împotriva sentinței civile nr. 270/2020 din 14 decembrie 2020, pronunțate de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă, ca inadmisibil.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 9 decembrie 2021.