CASE OF McGLINCHEY AND OTHERS AGAINST THE UNITED KINGDOM

Rezoluția CM/ResDH(2007)133 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului McGlinchey și alții împotriva Regatului Unit (domanda nr. 50390/99, hotărârea nr. 29/04/2003, finală la 29/07/2003) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea transmisă de Curte după ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la tratamentele inumane și degradante prizoniere înainte de moartea sa (violația articolului 3) și la lipsa unui remediu intern eficace în acest sens (violația articolului 13) (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Regatului Unit în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărâre, adoptarea statului contestat, după caz: - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2007)133 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul McGlinchey și alții împotriva Regatului Unit Cazul se referă la tratamente inumane și degradante suferite înainte de moartea ei în 1999 de către un prizonier dependent de heroină, care a fost mama celor doi primi solicitanți și fiica celui de-al treilea reclamant. Curtea Europeană a constatat, în special, că autoritățile penitenciare nu furnizase mijloace exacte de monitorizare a pierderii sale de greutate, că, în ciuda problemei sale de sănătate, a existat o deficiență de două zile în monitorizarea starei sale de către un medic și că nu a fost admisă în spital suficient de repede (violația articolului 3). Cazul se referă, de asemenea, la lipsa unui remediu eficace care să permită examinarea standardului de îngrijire acordat în închisoare și posibilitatea obținerii unor daune (violație la art. 13). Plata de just satisfaction Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli plătite la --- 22,900 EUR 7,500 EUR 10/09/2003 II. Măsuri generale 1) În ceea ce privește încălcarea articolului 3 , pentru a preveni noi încălcări similare, s-a înființat un program, încheiat în 2006, pentru îmbunătățirea politicii de sănătate a închisorii privind manipularea toxicomanelor și a toxicomanilor. Acesta a implicat transferul de servicii de sănătate pentru deținuți din Serviciul de Penitenciare la Trusts de îngrijire primară (PCTs). Scopul acestui transfer este de a îmbunătăți calitatea și adecvatitatea serviciilor de asistență medicală pentru deținuți și de a menține aceste servicii în cadrul Serviciului Național de Sănătate (NSH). S-a instituit o rețea de parteneriate de închisoare/PCT pentru a facilita transferul la nivel operațional, iar aceste servicii au fost integrate în mod eficient în cadrul NHS în 2006. Aceste evoluții au fost însoțite de o creștere a resurselor de 40 m. O serie de PCT-uri au ales să investească unele dintre aceste finanțari în îmbunătățirea gestionării clinice a deținuților dependenți de droguri. În 2006 guvernul a planificat să investească 28 m în serviciile de droguri clinice în închisoare. Acest număr se preconizează să crească la 60 m în 2007 și finanțarea va continua după aceea. Scopul acestei finanțari este de a spori gestionarea clinică și psihologică a dependenței de droguri în închisoare pentru a respecta standardele naționale și internaționale de bune practici. De asemenea, trebuie remarcat că la începutul anului 2005 au existat programe de reabilitare a drogurilor în 103 de instituții. În 2004/2005 a fost introdus, de asemenea, un program inovator de tratament cu droguri de scurtă durată, care poate fi realizat în aproximativ 4 luni, la 32 de unități, care vizează deținuții pe termen scurt. Datele au arătat o creștere semnificativă a deținuților care beneficiază acum de aceste servicii de sănătate. În sfârșit, cercetarea a demonstrat că tratamentul cu droguri livrat în închisoare este eficace pentru a ajuta infractorii să rămână liberi de droguri și să reducă nivelurile de recidivă. 2) În ceea ce privește încălcarea articolului 13 , Actul privind drepturile omului 1998, în vigoare din octombrie 2000, acoperă cererile de daune ale rudelor care acționează în numele persoanelor decedate și, prin urmare, oferă un remediu eficace în cazurile cum ar fi actualul. În cele din urmă, se remarcă că hotărârea Curții a fost trimisă imediat la Serviciul de Penitenciare și publicată în Raporturile Europene privind Drepturile Omului la 2003 (4) EHRR 466. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate vor preveni încălcări noi și similare și că Regatul Unit și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 31 octombrie 2007 la a 1007-a ședință a Deputaților Miniștrilor

Resolution CM/ResDH(2007)133

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

McGlinchey and others against the United Kingdom

(Application No. 50390/99, judgment of 29/04/2003, final on 29/07/2003)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the judgment transmitted by the Court once it had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in this case concern the prisoner inhuman and degrading treatment prior to her death (violation of Article 3) and the lack of an effective domestic remedy in this respect (violation of Article 13) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with the United Kingdom's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgment, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)133

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

McGlinchey and others against the United Kingdom

Introductory case summary

The case concerns inhuman and degrading treatment suffered prior to her death in 1999 by a prisoner addicted to heroin who was the mother of the first two applicants and daughter of the third applicant. The European Court found, in particular, that the prison authorities had failed to provide accurate means of monitoring her weight loss, that despite her worrying health condition there was a gap of two days in the monitoring of her condition by a doctor, and that she was not admitted to hospital quickly enough (violation of Article 3).

The case also concerns the lack of an effective remedy allowing an examination of the standard of care given in prison and the possibility of obtaining damages (violation of Article 13).

I.

Payment of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Paid on

---

22,900 EUR

7,500 EUR

10/09/2003

II.

General measures

1) As regards the violation of Article 3

, in order to prevent new, similar violations, a programme, completed in 2006, was set up to improve prison health policy on the handling of substance abusers and addicts. It involved the transfer of health services for prisoners from the Prison Service to Primary Care Trusts (PCTs). The aim of this transfer is to improve the quality and appropriateness of health care services for prisoners and to maintain these services within the National Health Service (NHS). A network of prison/PCT partnerships has been established to facilitate the transfer at operational level, and these services were effectively mainstreamed within the NHS in 2006.

These developments were accompanied by a £40m increase in resources. A number of PCTs have chosen to invest some of this funding in enhancing the clinical management of drug-dependent prisoners. In 2006 the government planned to invest £28m in clinical drug services in prisons. This figure is expected to increase to £60m in 2007 and funding will continue thereafter. The purpose of this funding is to enhance clinical and psychological management of drug dependence in prisons to meet national and international standards of good practice.

It is also to be noted that at the beginning of 2005 there were drug rehabilitation programmes in 103

establishments. In 2004/2005 an innovative, short-duration drug treatment programme, which can be carried out in around 4 months, was also introduced at 32 establishments, aimed at “short-term” prisoners. Data have shown a significant increase of prisoners who now benefit from these health services. Finally, research has demonstrated that drug treatment delivered in prison is effective in helping offenders stay drug

‑

free and reducing levels of re-offending.

2) As regards the violation of Article 13

, the Human Rights Act 1998, in force since October 2000, covers claims for damages by relatives acting on behalf of deceased persons and therefore provides an effective remedy in cases such as the present one.

Finally, it is noted that the Court's judgment was immediately sent out to the Prison Service and published in

European Human Rights Reports

at 2003 (4) EHRR 466.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted will prevent new, similar violations and that the United Kingdom has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 31 October 2007 at the 1007th meeting of the Ministers’ Deputies