AFFAIRE CONTARDI ET SPANG CONTRE LA SUISSE

Rezoluția CM/ResDH(2007)132 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Contardi și Spang împotriva Elveției (Recerne n 7020/02 și 45228/99, Hotărârile din 12 iulie 2005 și 11 octombrie 2005, definitive la 12 octombrie 2005 și 11 ianuarie 2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare Convenția privind apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale) (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârile transmise Comitetului de către Curte după încheierea acestora; Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în aceste cauze privește încălcarea unei proceduri civile privind drepturile și obligațiile civile în fața instanțelor administrative (Tribunalul Federal al Asigurărilor), în măsura în care reclamanții nu au primit și nu au putut răspunde la acestea [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din anexă) ; Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârilor Curții, având în vedere obligația Elveției de a se conforma acestora în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, guvernul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâri (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte necesită, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)132 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Contardi și Spang împotriva Elveției Rezumat de afaceri Aceste cauze privesc încălcarea unei proceduri privind drepturile și obligațiile cu caracter civil în fața unei instanțe administrative (Tribunalul Federal al Asigurărilor) în măsura în care reclamanții nu au prezentat anumite documente (comentarii prezentate de o Curte Administrativă Cantonală și de autoritățile sociale în cauza Contardi, observații prezentate de autoritatea federală de asigurări sociale în cauza Spang) și nu au putut răspunde la acestea. În aceste proceduri, reclamantul Contardi a contestat calculul pensiei sale, iar reclamantul Spang a contestat calculul rambursării sale către fondul de pensii [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] Plătirea unor satisfacții echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume cerere Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile totale plătite la Contardi 7020/02 230 € 230 € 01/12/2005 Spang 45228/99 000 € 500 € 17/02/2006 b) Măsuri individuale În temeiul dreptului administrativ elvețian, reclamanții pot solicita redeschiderea procedurii interne în urma hotărârii Curții Europene. II. Măsuri generale Având în vedere că principiul egalității armelor este un element de bază al dreptului la un proces echitabil și amintindu-și propria jurisprudență, Curtea Europeană a considerat că, chiar și în cazul unui impact scăzut al acestor documente asupra deciziei, ceea ce era în principal în joc este încrederea pledantului în activitatea justiției. Această încredere se bazează, printre altele, pe faptul că știa că a avut ocazia să își exprime opinia cu privire la fiecare document din dosar (a se vedea punctul 44). Aceste principii au fost încorporate în mod explicit în dreptul elvețian prin hotărârile Curții Federale din 28 decembrie 2005 (1P.784/2005) și din 3 aprilie 2006 (1P.59/2006), disponibile la www.bger.ch/index/Juridiction De asemenea, hotărârea Curții Europene în cauza Contardi a fost publicată în Verwaltungspraxis der Bundebehörden (Repertoriul jurisprudenței dreptului administrativ) VPB 69.131, disponibil pe site-ul www.vpb.admin.ch/deutsch/doc/69/69.131.html și a fost menționat în Raportul anual al Consiliului Federal privind activitățile Elveției la Consiliul Europei din 2005. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării de către reclamant a convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Elveția și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 31 octombrie 2007 cu ocazia celei de-a 1007-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)132

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Contardi et Spang contre la Suisse

(Requêtes n

os

7020/02 et 45228/99, arrêts du 12 juillet 2005 et du 11 octobre 2005,

définitifs le 12 octobre 2005 et le 11 janvier 2006)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après « la Convention » et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs ;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans ces affaires concerne l'iniquité d'une procédure civile relative aux droits et obligations civils devant les juridictions administratives (Tribunal fédéral des assurances) dans la mesure où les requérants n'ont pas eu communication de certains documents et n'ont pas pu y répondre (violations de l'article 6, paragraphe 1), (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite aux arrêts de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la Suisse de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, le gouvernement défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour nécessitent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyé dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire,

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir de violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)132

Informations sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Contardi et Spang contre la Suisse

Résumé introductif des affaires

Ces affaires concernent l'iniquité d'une procédure concernant des droits et obligations de caractère civil devant une juridiction administrative (Tribunal fédéral des assurances) dans la mesure où les requérants n'ont pas eu communication de certains documents (commentaires soumis par une Cour administrative cantonale et des autorités sociales dans l'affaire Contardi, commentaires soumis par l'autorité fédérale d'assurance sociale dans l'affaire Spang) et n'ont pas pu y répondre. Dans ces procédures, le requérant Contardi avait contesté le calcul de sa rente et le requérant Spang avait contesté le calcul de son remboursement au fonds de pension (violations de l'article 6, paragraphe 1).

I.

Paiements des satisfactions équitables et mesures individuelles

a)

Détails des satisfactions équitables

Nom

n

o

requête

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Payé le

Contardi

7020/02

3

230 €

3

230 €

01/12/2005

Spang

45228/99

2

000 €

3

500 €

5

500 €

17/02/2006

b) Mesures individuelles

En vertu du droit administratif suisse, les requérants peuvent demander la réouverture de la procédure interne à la suite de l'arrêt de la Cour européenne.

II.

Mesures générales

Considérant que le principe de l'égalité des armes est un élément de base du droit à un procès équitable et rappelant sa propre jurisprudence, la Cour européenne a considéré que même en cas de faible impact de ces documents sur la décision, ce qui était surtout en jeu est la confiance du plaideur dans le travail de la justice. Cette confiance est basée entre autres sur le fait qu'il sache qu'il a eu l'occasion d'exprimer son opinion sur chaque document du dossier (voir paragraphe 44).

Ces principes ont été explicitement incorporés en droit suisse par des arrêts de la cour fédérale du 28

décembre 2005 (1P.784/2005) et du 3 avril 2006 (1P.59/2006), disponible sous

www.bger.ch/index/juridiction

, démontrant l'effet direct des arrêts de la Cour européenne.

Les arrêts de la Cour européenne ont été diffusés aux autorités directement concernées et portés à la connaissance des cantons par une circulaire. En outre, l'arrêt de la Cour européenne dans l'affaire Contardi a été publié dans

Verwaltungspraxis der Bundebehörden

(Répertoire de jurisprudence du droit administratif)

VPB 69.131, disponible sur le site Internet

www.vpb.admin.ch/deutsch/doc/69/69.131.html

et a été mentionné dans le rapport annuel du Conseil fédéral sur les activités de la Suisse au Conseil de l'Europe en 2005.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que la Suisse a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 31 octobre 2007 lors de la 1007e réunion des Délégués des Ministres