Rezoluția CM/ResDH(2009)95 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Ressegatti și Kessler împotriva Elveției (Ressegatti, pour n 17671/02, Hotărârea din 13 iulie 2006, definitivă la 13 octombrie 2006 Kessler, cererea nr 10577/04, Hotărârea din 26 iulie 2007, definitivă 26 octombrie 2007) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în aceste cauze se referă la o încălcare a principiului egalității de arme, instanțele care au avut posibilitatea de a lua cunoștință de observațiile prezentate de partea pârâtă și de a-și prezenta comentariile (violarea art. 6 alin. (1)) (a se vedea detaliile din anexă) După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâri (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE în . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009)95 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Ressegatti și Kessler împotriva Elveției Rezumat introductiv al cauzelor Aceste cauze privesc încălcarea dreptului reclamanților la un proces echitabil din cauza rupturii egalității armelor (încălcarea art. 6§1). În 2001, într-o procedură civilă (cauza Ressegatti) și în 2003 într-o procedură penală (cauza Kessler), Ön Õ nu au avut posibilitatea de a lua cunoștință de observațiile prezentate de partea pârâtă și de a-și prezenta observațiile. Reamintind propria sa jurisprudență în această privință, Curtea Europeană a considerat că, chiar și în cazul unui impact scăzut al acestor observații asupra hotărârii judecătorești, pentru a asigura încrederea justițiabililor în funcționarea justiției, părțile la un litigiu trebuie să aibă posibilitatea de a se exprima pe orice parte a dosarului (§32 din cauza Ressegatti și §30 din cauza Kessler). Plăți pentru satisfacții echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume și n cerere Daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total Ressegatti (17671/02) 500 EUR 500 EUR Plătit la 5/12/2006 Kessler (10577/04) 500 EUR 500 EUR Plătit la 30/11/2007 b) Măsuri individuale 1) Cauza Ressegatti Curtea Europeană a considerat că constatarea încălcării oferă o satisfacție echitabilă suficientă pentru eventuala pagubă morală suferită de solicitanți. În ceea ce privește măsurile care pot fi luate pe plan intern pentru a elimina consecințele încălcării constatate, trebuie remarcat faptul că redeschiderea procedurii civile în litigiu nu pare a fi o măsură adecvată în acest caz. Această procedură s-a opus reclamanților unei terțe persoane cu bună credință și posibila redeschidere a acesteia ar putea aduce atingere drepturilor dobândite de această persoană. Pe de altă parte, se pare că încălcarea constatată de Curte nu a avut un impact decisiv asupra rezultatului procedurii în litigiu (a se vedea punctul 30 din hotărârea Curții). În aceste condiții, având în vedere în special principiul securității juridice, nicio măsură cu caracter individual nu este necesară în această cauză. 2) Cauza Kessler reclamantul nu a solicitat Curții Europene rambursarea oricărui prejudiciu material sau moral. În ceea ce privește procedura penală în litigiu, recurentul avea posibilitatea de a solicita revizuirea hotărârii interne în temeiul Legii federale privind Tribunalul Federal din 17 iunie 2005, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007. Această lege permite revizuirea unei hotărâri a Tribunalului Federal ca urmare a unei hotărâri a Curții Europene constante o încălcare a convenției. Reclamantul nu a făcut uz de această posibilitate. II. Măsuri generale Măsurile de facilitare a aplicării directe de către instanțele elvețiene a principiilor stabilite de Curtea Europeană în materie de echitate a procesului și, în special, de egalitate a armelor, au fost deja adoptate, în special în cadrul examinării cauzelor contardi, Hotărârea din 12/07/2005 și Hotărârea din 11/10/2005, Spang, a cărei examinare a fost închisă prin Rezoluția CM/ResDH(2007)132. În plus, în două hotărâri din 2 martie 2004 (hotărârile 5P.446/2003/rov și 5P.18 Hotărârile Curții Europene au fost comunicate instanțelor competente care conferă un efect direct Convenției, astfel încât acestea să poată ține seama în viitor de aceste hotărâri în jurisprudența lor. Acest raport a fost publicat pe site-ul internet al Departamentului pentru afaceri externe (http://www.eda.admin.ch/eda/de/home/recent/media.html), la 23 mai 2008, apoi în Foaia Federală (publicarea oficială a Cancelariei Federale) nr 23 din 10 iunie 2008. III.Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni alte încălcări similare și, prin urmare, Elveția și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 30 septembrie 2009 cu ocazia celei de-a 1065-a reuniuni a delegaților miniștrilor
Résolution CM/ResDH(2009)95
[1]
Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme
Ressegatti et Kessler contre Suisse
(Ressegatti, requête n
o
17671/02, arrêt du 13 juillet 2006, définitif le 13 octobre 2006
Kessler, requête n
o
10577/04, arrêt du 26 juillet 2007, définitif 26 octobre 2007)
Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «
la Convention
» et «
la Cour
»)
;
Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité
une fois définitifs
;
Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans ces affaires concerne une atteinte au principe de l’égalité des armes, les requérants n’ayant pas eu la faculté de prendre connaissance des observations présentées par la partie adverse, et d’y apporter leurs commentaires (violation de l’article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l’Annexe)
;
Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article
46 paragraphe
1 de la convention
;
Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention
;
S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l’Annexe),
Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire
:
- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par
restitutio in integrum
; et
- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;
DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur
(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et
DECIDE d’en clore l’examen.
Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)95
Informations sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Ressegatti et Kessler contre Suisse
Résumé introductif des affaires
Ces affaires concernent la violation du droit des requérants à un procès équitable en raison de la rupture de l’égalité des armes (violation de l’article 6§1). En 2001 dans une procédure civile (affaire Ressegatti) et en 2003 dans une procédure pénale (affaire Kessler), les requérants n’avaient pas eu la faculté de prendre connaissance des observations présentées par la partie adverse, et d’y apporter leurs commentaires.
Rappelant sa propre jurisprudence en la matière, la Cour européenne a estimé que, même en cas de faible impact de ces observations sur l’arrêt, afin de garantir la confiance des justiciables dans le fonctionnement de la justice, les parties à un litige doivent avoir la possibilité de s’exprimer sur toute pièce du dossier
(§32 de l’affaire Ressegatti et §30 de l’affaire Kessler).
I.
Paiements des satisfactions équitables et mesures individuelles
a)
Détails des satisfactions équitables
Nom et n
o
requête
Dommage matériel
Dommage moral
Frais & dépens
Total
Ressegatti (17671/02)
-
-
2
500 euros
2
500 euros
Payé le 5/12/2006
Kessler (10577/04)
-
-
1
500 euros
1
500 euros
Payé le 30/11/2007
b) Mesures individuelles
1) Affaire Ressegatti
:
la Cour européenne a estimé que le constat de violation fournissait une satisfaction équitable suffisante pour le dommage moral éventuellement subi par les requérants. S’agissant des mesures pouvant être prises au plan interne afin d’effacer les conséquences de la violation constatée, il convient de noter que la réouverture de la procédure civile litigieuse ne semble pas être une mesure appropriée dans cette affaire. Cette procédure a opposé les requérants à une tierce personne de bonne foi et son éventuelle réouverture pourrait porter préjudice aux droits acquis par cette personne. Par ailleurs, il ne semble pas que la violation constatée par la Cour ait eu un impact décisif sur l’issue de la procédure litigieuse (cf. §30 de l’arrêt de la Cour).
Dans ces conditions, eu égard en particulier au principe de sécurité juridique, aucune mesure de caractère individuel ne s’avère requise dans cette affaire.
2) Affaire Kessler
:
le requérant n’a pas demandé devant la Cour européenne le remboursement d’un quelconque dommage matériel ou moral. En ce qui concerne la procédure pénale litigieuse, le requérant avait la possibilité de demander la révision du jugement interne en vertu de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005, entrée en vigueur le 1er janvier 2007. Cette loi permet la révision d’un arrêt du Tribunal fédéral suite à un arrêt de la Cour européenne constant une violation de la Convention. Le requérant n’a pas fait usage de cette possibilité.
II.
Mesures générales
Des mesures visant à faciliter l’application directe par les tribunaux suisses des principes énoncés par la Cour européenne en matière d’équité du procès et, en particulier, d’égalité des armes, ont déjà été adoptées, notamment dans le cadre de l’examen des affaires Contardi, arrêt du 12/07/2005, et Spang, arrêt du 11/10/2005, dont l’examen a été clos par la Résolution CM/ResDH(2007)132. De plus, dans deux arrêts du 2 mars 2004 (arrêts 5P.446/2003/rov et 5P.18/2004/rov), le Tribunal fédéral a reconnu explicitement des atteintes au droit d’être entendu équitablement, au sens de l’article 6§1 de la Convention, dans des situations portant, comme dans les cas en espèce, sur l’omission d’une juridiction de communiquer au requérant, en temps utile, les observations de la partie adverse.
Les arrêts de la Cour européenne ont été communiqués aux juridictions compétentes qui accordent un effet direct à la Convention, afin qu’à l’avenir elles puissent tenir compte de ces arrêts dans leur jurisprudence. L’arrêt Kessler a été résumé et publié dans le Rapport annuel du Conseil fédéral sur les activités de la Suisse au Conseil de l’Europe en 2007. Ce rapport a été publié sur le site Internet du Département des affaires étrangères (http://www.eda.admin.ch/eda/de/home/recent/media.html), le 23 mai 2008, puis dans la Feuille Fédérale (publication officielle de la Chancellerie Fédérale) n
o
23 du 10 juin 2008.
III.
Conclusions de l’Etat défendeur
Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir d’autres violations semblables et que la Suisse a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.
[1]
Adoptée par le Comité des
Ministres le 30 septembre 2009 lors de la 1065e réunion des Délégués des Ministres