AFFAIRE KAISER CONTRE LA SUISSE

Rezoluția CM/ResDH(2009)92 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Kaiser împotriva Elveției (solicitarea nr. 17073/04, Hotărârea din 15 martie 2007, definitivă la 15 iunie 2007) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la nerespectarea autorităților care urmează să o trimită rapid în fața unui judecător, aceasta fiind arestată în noiembrie 2003, aflată în arest și prezentată unui judecător numai cinci zile mai târziu (violarea articolului 5 alineatul (3)) (a se vedea detaliile în comunicare); După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE d .n . . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009)92 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Kaiser împotriva Elveției Rezumat introductiv al cauzei Lacte se referă la neîndeplinirea obligațiilor autorităților de a aduce reclamanta imediat în fața unui judecător, după arestarea sa [art. 5 alineatul (3) ]. În noiembrie 2003, recurenta, suspectată de a fi adus în Elveția o femeie străină și apoi de a fi încurajat prostituția, a fost arestată și reținută. Ea a fost adusă în fața unui judecător numai cinci zile mai târziu, cu încălcarea dreptului intern. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii ale satisfacției echitabile Pagube materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total 2 750,00 € 2 750,00 € Plătit la 15/08/2007 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a declarat că constatarea încălcării oferă în sine o satisfacție echitabilă suficientă pentru prejudiciul moral suferit de reclamantă și a subliniat, de asemenea, că reclamanta nu a epuizat căile de atac interne pentru a fi compensată pentru detenția nejustificată. II. Măsuri generale Dreptul intern prevede că judecătorul trebuie să se pronunțe cu privire la legalitatea detenției în termen de cel mult două zile de la arestarea unei persoane. Cu toate acestea, Tribunalul de District din Zurich a considerat că deținerea de cinci zile a recurentei era legală. Tribunalul Federal a admis, la rândul său, că această detenție era ilegală, dar a trebuit să respingă acțiunea recurentei din motive de procedură internă. Au fost luate măsuri, de îndată ce hotărârea Curții Europene a fost pronunțată, pentru a atrage atenția autorităților implicate (care aplică direct Convenția) asupra concluziilor Curții, în vederea evitării unor încălcări similare. La 15/03/2007 a fost transmis Tribunalului Federal și Direcției de Justiție a Cantonului din Zurich. Aceasta a transmis hotărârea instanțelor în cauză (în primă instanță, Curtea de apel), precum și Ministerului Public al Cantonului din Zurich. În cele din urmă, în scopul de a face cunoscută această hotărâre, a fost rezumat în Raportul anual al Consiliului Federal privind activitățile Elveției în Consiliul Europei din 2007 . Acest raport a fost publicat pe site-ul internet al Departamentului pentru afaceri externe (http://www.eda.admin.ch/eda/de/home/recent/media.html, 23.05.2008), apoi în Foaia Federală (publicarea oficială a cancelariei federale) nr 23, 10/06/2008. III. Concluzii ale statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Elveția și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 30 septembrie 2009 cu ocazia celei de-a 1065-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2009)92

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Kaiser contre Suisse

(Requête n

o

17073/04, arrêt du 15 mars 2007, définitif le 15 juin 2007)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le manquement des autorités à traduire la requérante rapidement devant un juge, celle-ci ayant été arrêtée en novembre 2003, placée en garde à vue et présentée à un juge seulement cinq jours plus tard (violation de l’article 5, paragraphe 3) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46 paragraphe

1 de la convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)92

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Kaiser

contre Suisse

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne le manquement des autorités à traduire la requérante aussitôt devant un juge, après son arrestation (violation de l’article 5, paragraphe 3).

En novembre 2003, la requérante, soupçonnée d’avoir fait venir en Suisse une femme étrangère puis de l’avoir encouragée à la prostitution, avait été arrêtée et placée en garde à vue. Elle n’avait été traduite devant un juge que cinq jours plus tard, en violation du droit interne.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

-

2 750,00 €

2 750,00 €

Payé le 15/08/2007

b) Mesures individuelles

La Cour européenne a dit que le constat de violation fournissait en soi une satisfaction équitable suffisante pour le préjudice moral subi par la requérante. Elle a relevé en outre que la requérante n’avait pas épuisé les voies de recours internes afin de se faire indemniser pour la détention injustifiée subie.

II.

Mesures générales

Le droit interne prévoit que le juge doit statuer sur la légalité de la détention au plus tard deux jours après l’arrestation d’une personne. Le Tribunal de district de Zurich a néanmoins jugé que la détention de cinq jours de la requérante était régulière. Le Tribunal fédéral a pour sa part admis que cette détention était irrégulière, mais a dû rejeter le recours de la requérante pour des raisons de procédure interne.

Des mesures ont été prises, dès que l’arrêt de la Cour européenne a été rendu, afin d’attirer l’attention des autorités concernées (qui appliquent directement la Convention) sur les conclusions de la Cour, ceci en vue d’éviter des violations semblables. L’arrêt de la Cour européenne a été transmis le 15/03/2007 au Tribunal fédéral et à la Direction de Justice du Canton de Zurich. Celle-ci a transmis l’arrêt aux instances concernées (Tribunal de première instance, Cour d’appel) ainsi qu’au Ministère public du Canton de Zurich. Enfin, toujours aux fins de faire connaître cet arrêt, il a été résumé dans le

Rapport annuel du Conseil fédéral sur les activités de la Suisse au Conseil de l’Europe en 2007

. Ce Rapport a été publié sur le site Internet du Département des affaires étrangères (

http://www.eda.admin.ch/eda/de/home/recent/media.html

, 23.05.2008), puis dans la Feuille Fédérale (publication officielle de la Chancellerie Fédérale) n

o

23 du 10/06/2008.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir des violations semblables et que la Suisse a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 30 septembre 2009 lors de la 1065e réunion des Délégués des Ministres