AFFAIRE WERZ CONTRE LA SUISSE

Rezoluția CM/ResDH(2012)101 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Werz împotriva Elveției (Recherche n 22015/05, Hotărârea din 17 decembrie 2009, definitivă la 17 martie 2010) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea Curții transmisă Comitetului după încheierea acesteia. Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în această cauză se referă la durata excesivă a unei proceduri penale în fața Curții Supreme Cantonale și la dreptul la un proces echitabil în fața Tribunalului Federal [două încălcări ale articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile în lit. (a) ]; După ce a invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze în legătură cu măsurile luate în urma hotărârii Curții, având în vedere obligația pe care o are de a se conforma articolului 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile în lai) prin care se reamintește faptul că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale, care să permită prevenirea unor încălcări similare; reamintind că noile probleme legate de dreptul la un proces echitabil în fața Tribunalului Federal sunt examinate de Comitetul de Miniștri în cadrul unor hotărâri mai recente DECLARĂ, după examinarea măsurilor luate de către statul pârât (a se vedea anexa), că a îndeplinit sarcinile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE d Această cauză se referă la durata excesivă a unei proceduri penale pe motiv că, în noiembrie 2003, Curtea Supremă a cantonului Berna și-a notificat hotărârea de 264 de pagini în scris la numai 15 luni de la data pronunțării pe loc a unei ședințe orale desfășurate în august 2002, în pofida dispozițiilor Codului de procedură penală cantonală (art. 314) care prevede o notificare scrisă în cele 60 Zile. Curtea Europeană a lăsat deschisă întrebarea dacă durata totală a procedurii (aproximativ 5 ani) a fost excesivă. În plus, cauza se referă la încălcarea dreptului la un proces echitabil deoarece reclamantul nu a primit observațiile prezentate de Parchet și de Curtea Supremă cantonală în cursul procedurii în fața Tribunalului Federal în 2004 [două încălcări ale articolului 6 alineatul (1) ], plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă (b) Măsuri individuale Curtea a acordat reclamantului o satisfacție echitabilă pentru prejudiciul moral suferit pentru ambele încălcări. Deși reclamantul a avut posibilitatea de a solicita redeschiderea procedurii interne într-un anumit termen după ce hotărârea Curții Europene a devenit definitivă, acesta nu a făcut uz de această posibilitate. În lipsa unei astfel de cereri, nicio altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de către Comitetul miniștrilor. Măsuri generale În ceea ce privește dreptul la un proces echitabil, hotărârea Curții a fost adusă în atenția Tribunalului Federal în vederea unei reajustări conforme a practicii sale și a celorlalte autorități direct implicate. Acesta a fost, de asemenea, publicat în raportul trimestrial privind jurisprudența Curții Europene 4/2009 în cele trei limbi oficiale. În plus, autoritățile elvețiene au informat că această cauză este în mod clar de o natură unică în ceea ce privește durata excesivă a procedurii în fața Curții Supreme Cantonale, că acțiunile existente în cadrul legal cantonal privind instanțele sunt considerate suficiente și, prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură generală în afara publicării și difuzării. III. Constatările din partea statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în această cauză în afara plății satisfacției echitabile, că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Elveția și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție în prezenta cauză [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2012 în cadrul celei de-a 1144-a reuniuni a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2012)101

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Werz contre Suisse

(Requête n

o

22015/05, arrêt du 17 décembre 2009, définitif le 17 mars 2010)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans cette affaire concernent la durée excessive d’une procédure pénale devant la Cour suprême cantonale et le droit à un procès équitable devant le Tribunal fédéral (deux violations de l’article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises suite à l’arrêt de la Cour, eu égard à l’obligation qu’il a de s’y conformer selon l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe)

;

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

Rappelant que des nouvelles questions relatives au droit à un procès équitable devant le Tribunal fédéral sont examinées par le Comité des Ministres dans le cadre d’arrêts plus récents

;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2012)101

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire Werz contre Suisse

Résumé introductif de l’affaire

Cette affaire concerne la durée excessive d’une procédure pénale au motif qu’en novembre 2003, la Cour suprême du canton de Berne a notifié son jugement de 264 pages par écrit seulement 15 mois après le prononcé à l’occasion d’une audience orale tenu en août 2002, malgré les dispositions du Code de procédure pénale cantonal (article 314) prévoyant une notification par écrit dans les 60

jours. La Cour européenne a laissé ouverte la question de savoir si la durée globale de la procédure (quelque 5 ans) a été excessive.

De plus, l’affaire concerne la violation du droit à un procès équitable parce que le requérant n’a pas reçu les observations soumises par le parquet et par la Cour suprême cantonale pendant la procédure devant le Tribunal fédéral en 2004 (deux violations de l’article 6, paragraphe 1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

2 000 EUR

2 150 EUR

4 150 EUR

Payé le 31/05/2010

b) Mesures individuelles

La Cour a octroyé au requérant une satisfaction équitable au titre du dommage moral subi pour les deux violations. Bien que le requérant eût la possibilité de demander une réouverture de la procédure interne dans un délai spécifique après que l’arrêt de la Cour européenne est devenu définitif, il n’a pas fait usage de cette possibilité. En l’absence d’une telle demande, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée comme nécessaire par le Comité des Ministres.

Mesures générales

En ce qui concerne le droit à un procès équitable, l’arrêt de la Cour a été porté à l’attention du Tribunal fédéral en vue d’un rajustement conforme de sa pratique et aux autres autorités directement concernées. Il a également été publié dans le rapport trimestriel sur la jurisprudence de la Cour européenne 4/2009 dans les trois langues officielles.

En outre, les autorités suisses ont informé que cette affaire était clairement d’une nature unique en ce qui concerne la durée excessive de la procédure devant la Cour suprême cantonale, que les recours existants dans le cadre légal cantonal sur les tribunaux sont considérés comme suffisants et que, par conséquent, aucune autre mesure générale n’était nécessaire en dehors de la publication et la diffusion.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire en dehors du paiement de la satisfaction équitable, que les mesures générales prises vont prévenir des violations semblables et que la Suisse a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention dans la présente affaire.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 6 juin 2012 lors de la 1144e réunion des Délégués des Ministres.