CASE OF CONTARDI AND SPANG AGAINST SWITZERLAND

Rezoluția CM/ResDH(2007)132 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Contardi și Spang împotriva Elveției (documentele nr. 7020/02 și 45228/99, hotărârile din 12 iulie 2005 și 11 octombrie 2005, finală la 12 octombrie 2005 și la 11 ianuarie 2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit finale; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în aceste cazuri se referă la nedreptatea anumitor proceduri privind drepturile și obligațiile civile dinaintea instanțelor administrative (Curtea Federală de Asigurări) în funcție de nedezvăluirea unor documente reclamanților, cu consecință că nu au putut răspunde (violarea articolului 6 alineatul (1)) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Elveției în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârilor; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă de satisfacție acordată în hotărâri, adoptarea statului contestat, dacă este cazul, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora în vederea realizării, în măsura posibilului, a reactivării în integritate; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2007)132 Informații privind măsurile de respectare a hotărârilor în cazul Contardi și Spang împotriva Elveției Cazuri introductive rezumate Aceste cauze se referă la nedreptatea anumitor proceduri privind drepturile și obligațiile civile în fața unei instanțe administrative (Curtea Federală de Asigurări) din cauza nerespectării unor documente (comentări făcute de o instanță administrativă cantonală și de anumite autoritățile sociale în cazul Contardi, observații formulate de Agenția Federală de Asigurări Sociale în cazul Spang) reclamanților cu consecința că nu au putut răspunde. În cadrul procedurii, reclamantul Contardi a contestat evaluarea pensiei sale de invaliditate, în timp ce reclamantul Spang a contestat evaluarea rambursării sale din fondul de pensii (violații la art. 6 alineatul (1)). 7020/02 230 € 230 € 01/12/2005 Spang 45228/99 000 € 500 € 500 € 17/02/2006 b) Măsuri individuale În temeiul legislației administrative elvețiene, reclamanții pot solicita redeschiderea procedurilor interne în urma hotărârii Curții Europene. II. Măsuri generale Stabilirea principiului egalității de arme este un element de bază al echității procedurilor și citarea cazului său Legea, Curtea Europeană a susținut că chiar dacă documentele au avut puțin sau nici un impact asupra deciziei, aceaceasta a fost, mai presus de toate, încrederea litigantului în activitatea justiției care era în joc. Această încredere se bazează, printre altele, pe cunoștințele că ar putea avea posibilitatea de a-și exprima opinia asupra fiecărui document din dosar (a se vedea punctul 44). Aceste principii au fost încorporate în mod explicit în legislația elvețiană prin hotărâri ale Curții Federale din 28 decembrie 2005 (1P.784/2005) și din 3 aprilie 2006 (1P.59/2006), disponibile sub www.bger.ch/index/juridiction, care demonstrează efectul direct al hotărârilor Curții Europene. Hotărârile Curții Europene au fost transmise autorităților în cauză direct și aduse la atenția cantonilor prin intermediul unei circulare. În plus, hotărârea Curții Europene în cazul Contardi a fost publicată în Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (Digest of Confederal Administrative County-law), VPB 69.131, disponibilă prin www.vpb.admin.ch/deutsch/doc/69/69.131.html și menționat în raportul anual al Consiliului Federal privind activitățile Elveției în Consiliul Europei în 2005. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Elveția și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 31 octombrie 2007 la a 1007-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2007)132

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Contardi and Spang against Switzerland

(Applications Nos 7020/02 and 45228/99, judgments of 12 July 2005 and 11 October 2005,

final on 12 October 2005 and on 11 January 2006)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in these cases concerns the unfairness of certain proceedings concerning civil rights and obligations before the administrative courts (Federal Insurance Court) on account of the failure to disclose some documents to the applicants with the consequence that they could not reply (violation of Article 6, paragraph 1) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with Switzerland's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)132

Information about the measures to comply with the judgments in the cases of

Contardi and Spang against Switzerland

Introductory cases summary

These cases concern the unfairness of certain proceedings concerning civil rights and obligations before an administrative court (Federal Insurance Court) on account of the failure to disclose some documents (comments made by a cantonal administrative court and certain social authorities in the case of Contardi, comments made by the Federal Social Insurance Agency in the case of Spang) to the applicants with the consequence that they could not reply. In the proceedings the applicant Contardi contested the assessment of his disability pension, while the applicant Spang contested the assessment of his reimbursement from the pension fund (violations of Article

6, paragraph 1).

I.

Payments of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name

Application No

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Paid on

Contardi

7020/02

3

230 €

3

230 €

01/12/2005

Spang

45228/99

2

000 €

3

500 €

5

500 €

17/02/2006

b) Individual measures

Under Swiss administrative law the applicants may request reopening of domestic proceedings following the European Court's judgment.

II.

General measures

Stating that the principle of equality of arms is a basic element of fairness of proceedings and citing its case

‑

law, the European Court held that even where the documents had little or no impact on the decision, it was above all the litigant's confidence in the work of justice which was at stake. This confidence is based

inter alia

on the knowledge that he could have the opportunity to express his views on every document in the file (see paragraph 44).

These principles have been explicitly incorporated into Swiss law by judgments of the Federal Court of 28

December 2005 (1P.784/2005) and of 3 April 2006 (1P.59/2006), available under

www.bger.ch/index/juridiction

demonstrating the direct effect of the European Court's judgments.

The judgments of the European Court were sent out to the authorities directly concerned and brought to the attention of the Cantons via a circular. Furthermore, the judgment of the European Court in the case of Contardi was published in

Verwaltungspraxis der Bundesbehörden

(Digest of Confederal Administrative Case-law), VPB 69.131, available via

www.vpb.admin.ch/deutsch/doc/69/69.131.html

and mentioned in the yearly report of the Federal Council on the activities of Switzerland in the Council of Europe in 2005.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent new, similar violations and that Switzerland has thus complied with its obligations under Article 46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 31 October 2007 at the 1007th meeting of the Ministers’ Deputies