AFFAIRE PELLEGRINI CONTRE L'ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2007)126 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Pellegrini împotriva Italiei (Cercetarea nr. 30882/96, Hotărârea din 20 iulie 2001, definitivă la 20 octombrie 2001) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după încheierea acesteia Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește încălcarea dreptului recurentei la un proces echitabil din cauza lipsei de control, de către instanțele italiene, al echității unei proceduri ecleziastice a cărei executare a fost solicitată (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Italiei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa) și având în vedere decizia adoptată în cadrul celei de-a 871-a reuniuni a Delegaților miniștrilor (24 februarie 2004), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)126 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Pellegrini împotriva Italiei Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la încălcarea dreptului recurentei la un proces echitabil din cauza faptului că instanțele italiene nu și-au îndeplinit obligația de a se asigura, înainte de a acorda exequatur în 1991 în cazul unei hotărâri de nulitate a căsătoriei pronunțate de Rota Romană, că, în cadrul procedurii ecleziastice, recurenta a beneficiat de un proces echitabil (încălcarea articolului 6 alineatul1). Într-adevăr, procedura ecleziastică nu respectase principiul contradictoriui, întrucât reclamanta nu fusese informată în detaliu cu privire la cererea de declarare a nulității formulată de soțul ei nu a avut acces la dosarul procedurii, inclusiv la observațiile procurorului general, la declarațiile martorilor și la textul integral al hotărârii nu a fost asistată de un avocat și nu a fost informată cu privire la posibilitatea de a fi asistată de un avocat. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată Total 000 000 ITL 253 940 ITL 253 940 ITL plătit la 13/02/2002 ; dobânzi de întârziere plătite la 11/12/2003 b) Măsuri individuale Ca urmare a încălcării constatate de Curte, recurenta și-a pierdut dreptul la o pensie alimentară deoarece căsătoria a fost anulată în loc să ajungă la un divorț. La 19/06/2000, aceasta a ajuns totuși la un acord cu fostul ei soț și a renunțat la procedurile inițiate pentru recunoașterea dreptului său la o pensie alimentară. Curtea a respins cererea de daune materiale în măsura în care recurenta nu a precizat dacă acordul cu fostul său soț acoperea suma pe care o solicita Curții pentru perioada în care plata pensiei fusese suspendată. II. Măsuri generale Legislația aplicabilă în Italia prevede în mod explicit, ca condiție prealabilă pentru o decizie de exequatur privind verificarea faptului că drepturile la apărare ale părților au fost recunoscute într-un mod compatibil cu principiile fundamentale ale dreptului italian (proceduri în anulare a căsătoriei) (a se vedea §§ 31-32 din hotărâre). Conform rapoartelor privind jurisprudența relevantă prezentate de autoritățile italiene, dispozițiile care prevăd controlul obligatoriu al echității procedurilor pentru care se solicită procedura de exequatur sunt în mod normal respectate în practică de instanțele competente și, prin urmare, încălcarea constatată în acest caz pare să aibă un caracter ocazional și izolat. Cu toate acestea, pentru a preveni orice nouă încălcare similară, hotărârea a fost trimisă președintelui Curții de Casație și Curții de Apel, precum și procurorilor generali la aceste Curți, însoțită de o circulară care atrage atenția asupra chestiunilor ridicate de Curte. Hotărârea a fost, de asemenea, publicată în italiană și comentată în mai multe reviste juridice italiene, în special în Suplimentul de drept . (Guida al diritto) al cotidianului Il Sole 24 Ore, n. 35 din 15/09/2001. III. Concluziile statului pârât Având în vedere cele de mai sus, guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Italia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 31 octombrie 2007 cu ocazia celei de a 1007-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)126

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Pellegrini contre l'Italie

(Requête n

o

30882/96, arrêt du 20 juillet 2001, définitif le 20 octobre 2001)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après « la Convention » et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne la violation du droit de la requérante à un procès équitable du fait de l'absence de contrôle, par les juridictions italiennes, de l'équité d'une procédure ecclésiastique dont elles étaient appelées à prononcer l'

exequatur

(voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Italie de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que l'Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), et vu la décision prise lors de la 871e réunion des Délégués des Ministres (24 février 2004), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)126

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Pellegrini

contre l'Italie

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne la violation du droit de la requérante à un procès équitable du fait que les juridictions italiennes ont manqué à leur devoir de s'assurer, avant de donner en 1991 l'

exequatur

à un arrêt de nullité de mariage prononcé par la Rote Romaine, que dans le cadre de la procédure ecclésiastique, la requérante avait bénéficié d'un procès équitable (violation de l'article 6§1).

En effet, la procédure ecclésiastique n'avait pas respecté le principe du contradictoire car la requérante

:

-

n'avait pas été informée en détail de la demande de déclaration de nullité introduite par son mari

;

-

n'avait pas eu accès au dossier de la procédure, y compris aux observations du procureur général, aux déclarations des témoins et au texte intégral de l'arrêt

;

-

n'avait pas été assistée par un avocat et n'avait pas été informée de la possibilité d'être assistée par un avocat.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

-

10

000

000 ITL

18

253

940 ITL

28

253

940 ITL

Payé le 13/02/2002

; intérêts de retard payés le 11/12/2003

b) Mesures individuelles

En conséquence de la violation constatée par la Cour, la requérante a perdu son droit à une pension alimentaire car le mariage a été annulé au lieu d'aboutir à un divorce. Le 19/06/2000, elle est néanmoins parvenue à un accord avec son ex-mari et a renoncé aux procédures engagées pour faire reconnaître son droit à une pension alimentaire.

La Cour a rejeté la demande de dommage matériel dans la mesure où la requérante n'a pas précisé si l'accord avec son ex-mari couvrait la somme qu'elle demandait à la Cour pour la période où le versement de la pension avait été suspendu.

II.

Mesures générales

La législation applicable en Italie prévoit explicitement, comme condition préalable à une décision d'

exequatur

relative à la vérification que les droits de la défense des parties aient été reconnus d'une façon compatible avec les principes fondamentaux du droit italien (procédures en annulation de mariage) (voir

§§ 31-32 de l'arrêt). D'après les rapports sur la jurisprudence pertinente soumis par les autorités italiennes, les dispositions prévoyant le contrôle obligatoire de l'équité des procédures dont on demande l'exequatur sont normalement respectées dans la pratique par les juridictions compétentes, et, par conséquent, la violation constatée dans cette affaire semble revêtir un caractère occasionnel et isolé.

Afin cependant de prévenir toute éventuelle nouvelle violation semblable, l'arrêt a été envoyé aux Présidents de la Cour de Cassation et des Cours d'appel ainsi qu'aux Procureurs Généraux auprès desdites Cours, accompagné d'une circulaire attirant l'attention sur les questions soulevées par la Cour.

L'arrêt a en outre été publié en italien et commenté dans plusieurs revues juridiques italiennes, notamment dans le supplément «

Guide du droit

» (

Guida al diritto

) du quotidien

Il Sole 24 Ore

, n. 35 du 15/09/2001.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Au vu de ce qui précède, le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que l'Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 31 octobre 2007 lors de la 1007e réunion des Délégués des Ministres