AFFAIRE K. CONTRE L'ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2008)46 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului K. împotriva Italiei (solicitarea nr. 38805/97, Hotărârea din 20 iulie 2004, definitivă la 15 decembrie 2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după încheierea acesteia Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în acest caz privește durata excesivă a unei proceduri care vizează executarea în Italia a unei hotărâri judecătorești poloneze din 1993, prin care se dispune ca tatăl fiicei reclamantei să plătească o pensie alimentară [încălcare a articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Italiei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre, precum și dobânda moratorială (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2008)46 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza K. împotriva Italiei Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la durata excesivă a unei proceduri de executare în Italia a unei hotărâri judecătorești poloneze din 1993 prin care tatăl fetei reclamantei, resortisant polonez, să plătească o pensie alimentară. Această procedură de executare, inițiată de statul italian în numele recurentei, în conformitate cu dispozițiile Convenției Organizației Națiunilor Unite din 1956 privind recuperarea alimentelor în străinătate, a durat între 1994 și 2002, adică 8 ani și jumătate (încălcarea articolului 6 alineatul (1)). Curtea a considerat că durata procedurii incriminate adoptate în ansamblul său nu a respectat regula termenului rezonabil, în special în această privință, a luat în considerare perioadele de neacțiune ale autorităților italiene înainte de a sesiza Curtea de Apel din Peru (1994-96) și, în urma hotărârii Curții de Apel, pentru a iniția o nouă procedură de executare (1999-2000). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată Total 000 EUR 000 EUR Plata la 15/05/2005 b) Măsuri individuale În plus, procedura care intră în responsabilitatea autorităților italiene s-a încheiat în 2002. În plus, Curtea Europeană a acordat recurentei o satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciul moral suferit. Prin urmare, nu pare necesară nicio altă măsură cu caracter individual. Încălcarea Convenției în această cauză are un caracter special, distinct de alte cauze de durată excesivă a procedurilor judiciare, într-adevăr, Curtea Europeană a constatat că întârzierile erau datorate autorităților administrative, înainte și după procedura în fața Curții de Apel. Ministerul de Interne a organizat mai multe reuniuni în 2005, pentru a examina problemele ridicate în această cauză și pentru a evita repetarea încălcării Convenției. Hotărârea Curții Europene a fost difuzată prin intermediul site-ului internet al Curții de Casație (www.cordedicassazione.it III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și, prin urmare, Italia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 25 iunie 2008 în cea de-a 1028-a ședință a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2008)46

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

K. contre l'Italie

(Requête n

o

38805/97, arrêt du 20 juillet 2004, définitif le 15 décembre 2004)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne la durée excessive d'une procédure visant l'exécution en Italie d'une décision judiciaire polonaise de 1993 ordonnant au père de la fille de la requérante de verser une pension alimentaire (violation de l'article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Italie de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt ainsi que les intérêts moratoires (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations similaires ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2008)46

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt

dans l'affaire K.

contre Italie

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne la durée excessive d'une procédure visant l'exécution en Italie d'une décision judiciaire polonaise de 1993 ordonnant au père de la fille de la requérante, ressortissante polonaise, de verser une pension alimentaire. Cette procédure d'exécution, engagée par l'Etat italien au nom de la requérante, conformément aux dispositions de la Convention des Nations Unies de 1956 sur le recouvrement des aliments à l'étranger, a duré de 1994 à 2002, soit 8 ans et demi (violation de l'article 6§1).

La Cour a considéré que la durée de la procédure incriminée prise dans son ensemble n'a pas respecté la règle du délai raisonnable. Elle a notamment pris en compte à cet égard les périodes d'inaction des autorités italiennes avant de saisir le Cour d'appel de Pérouse (1994 à 1996) et, suite à l'arrêt de la Cour d'appel, pour engager une nouvelle procédure d'exécution (1999-2000).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

-

12

000 EUR

-

12

000 EUR

Payé le 15/05/2005

b) Mesures individuelles

La procédure qui relève de la responsabilité des autorités italiennes s'est achevée en 2002. La Cour européenne a, de plus, octroyé à la requérante une satisfaction équitable concernant le préjudice moral subi. Aucune autre mesure de caractère individuel ne semble donc nécessaire.

II.

Mesures générales

La violation de la Convention dans cette affaire présente un caractère particulier, distinct des autres affaires de durée excessive de procédures judiciaires. En effet, la Cour européenne a constaté que les retards étaient dus aux autorités administratives, avant et après la procédure devant la Cour d'appel. Le Ministère de l'intérieur a organisé plusieurs réunions, en 2005, afin d'examiner les problèmes soulevés dans cette affaire et d'éviter une répétition de la violation de la Convention. L'arrêt de la Cour européenne a été diffusé

via

le site internet de la Cour de cassation (

www.cortedicassazione.it

).

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations semblables et que l'Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 25 juin 2008 lors de la 1028e réunion des Délégués des Ministres