AFFAIRE SAGGIO CONTRE L'ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2008)52 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Saggio împotriva Italiei (Recherche n 41879/98, Hotărârea din 25 octombrie 2001, definitivă la 25 ianuarie 2002) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după încheierea acesteia Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește dreptul reclamantului de a dispune de o cale de atac eficientă pentru recuperarea creanțelor sale sau pentru contestarea actelor comisarilor lichidatori ai întreprinderii pe care o reprezenta creditor (încălcarea articolului 13) (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Italiei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în Hotărârea din 25 octombrie 2001 (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2008)52 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Saggio împotriva Italiei Rezumat introductiv al cauzei Cazul se referă la absența unei căi de atac efective a reclamantului pentru a obține o întreprindere, plasată în În conformitate cu legea în vigoare la momentul faptelor (modificată ulterior) numai după depunerea bilanțului final al lichidării și al planului de repartizare a creanțelor (încălcarea articolului 13). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Cheltuieli și cheltuieli de judecată Total 000 000 ITL 919 320 ITL 919 320 ITL Plătit la 02/04/2002 b) Măsuri individuale Reclamantul nu a dispus o acțiune efectivă în cursul unei părți din procedura de administrare extraordinară Ulterior, conform informațiilor guvernului din februarie 2005, după depunerea bilanțului final al lichidării și a planului de repartizare a creanțelor, efectuat la 13/10/1999, reclamantul nu a introdus În consecință, depunerea bilanțului final al lichidării și al planului de repartizare a creanțelor a devenit definitivă în ceea ce o privește, în conformitate cu dreptul intern. II. Măsuri generale Legea care a stat la baza încălcării (n 95 din 1979) a fost abrogată prin Decretul legislativ nr. 270 din 08/08/99, intrat în vigoare în august 1999. administrație extraordinară, care prevede în special posibilitatea oricărui creditor de a contesta în fața instanțelor naționale actele comisarului lichidator (art. 17). Hotărârea a fost publicată în Buletinul Oficial al Ministerului Justiției, nr 13 din 17/07/2002 și a fost adusă în atenția autorităților judiciare italiene. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Italia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 cu ocazia celei de-a 1028-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2008)52

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Saggio contre l'Italie

(Requête n

o

41879/98, arrêt du 25 octobre 2001, définitif le 25 janvier 2002)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le droit du requérant à disposer d'un recours effectif afin de recouvrer ses créances ou de contester les actes des commissaires liquidateurs de l'entreprise dont il était créancier (violation de l'article 13) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Italie de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt du 25 octobre 2001 (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations similaires ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2008)52

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt

dans l'affaire Saggio

contre l'Italie

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne l'absence de recours effectif du requérant pour obtenir d'une entreprise, placée en «

administration extraordinaire

», le paiement des arriérés de salaire qui lui étaient dus au titre de son emploi en qualité de cadre auprès de celle-ci et pour contester les actes des commissaires liquidateurs. Un recours n'était possible, selon la loi en vigueur au moment des faits (modifiée par la suite) qu'après le dépôt du bilan final de la liquidation et du plan de répartition des créances (violation de l'article 13).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

-

10

000

000 ITL

6

919

320 ITL

16

919

320 ITL

Payé le 02/04/2002

b) Mesures individuelles

Le requérant n'a pas disposé d'un recours effectif pendant une partie de la procédure d'

«

administration extraordinaire

». Par la suite, selon les informations du gouvernement datant de février 2005, après le dépôt du bilan final de la liquidation et du plan de répartition des créances, effectuée le 13/10/1999, le requérant n'a pas introduit – alors qu'il en avait la possibilité - de recours pour contester la répartition des créances. En conséquence, le dépôt de bilan final de la liquidation et du plan de répartition des créances est devenu définitif à son égard, conformément au droit interne.

II.

Mesures générales

La loi à l'origine de la violation (n

o

95 de 1979) a été abrogée par le décret législatif n

o

270 du 08/08/1999, entré en vigueur en août 1999. Ce dernier a introduit une nouvelle réglementation de la procédure d'

«

administration extraordinaire

», prévoyant notamment la possibilité pour tout créancier de contester devant les juridictions nationales les actes du commissaire liquidateur (article 17).

L'arrêt a été publié dans le Bulletin officiel du Ministère de la Justice, n

o

13 du 17/07/2002 et porté à l'attention des autorités judiciaires italiennes.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations semblables à l'avenir et que l'Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 25 juin 2008 lors de la 1028e réunion des Délégués des Ministres