Rezoluția CM/ResDH(2007)124 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Von Hannover împotriva Germaniei (Recherche n 59320/00, Hotărârea din 24 iunie 2004 definitivă la 24 septembrie 2004 și Hotărârea din 28 iulie 2005) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârile transmise Comitetului de către Curte după încheierea acestora Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește încălcarea vieții private a recurentei, prințesa Caroline von Hannover, fiica mai mare a Prințului Rainier III din Monaco, din cauza respingerii de către instanțele germane a cererilor sale de interzicere a publicării anumitor fotografii care o privesc (încălcarea articolului 8) (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Germaniei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)124 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Von Hannover împotriva Germaniei Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la încălcarea vieții private a recurentei, prințesa Caroline Von Hannover, fiica cea mai mare a Prințului Rainier III din Monaco, din cauza respingerii de către instanțele germane a cererilor sale de a interzice o serie de fotografii care o privesc. Într-o hotărâre de principiu din 15 decembrie 1999, Curtea Constituțională Federală a acceptat parțial cererea recurentei în ceea ce privește fotografiile în care apărea în compania copiilor săi, pe motiv că nevoia lor de protecție a sferei private era mai extinsă decât cea a adulților. Pe de altă parte, Comisia a considerat că reclamanta, ca personalitate absolută, din istoria contemporană, ar trebui să tolereze publicarea de fotografii în care se prezenta într-un loc public, chiar dacă acestea erau fotografii ale scenelor vieții sale zilnice și nu fotografii care o arătau în exercitarea funcțiilor sale reprezentative. Curtea Europeană a considerat că interpretarea de către instanțele germane a noțiunii de personalitate Pe de altă parte, chiar dacă există un interes public, precum și un interes comercial al revistelor care publică fotografii și articole, aceste interese trebuie, în opinia Curții, să se șteargă în speță în fața dreptului recurentei la protecția efectivă a vieții private (încălcarea articolului 8). Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată totale plătite la 000 € 105 000 € 115 000 € 28/10/2005 Satisfacția echitabilă corespunde unui regulament amiabil. (b) Nu s-a luat nicio măsură individuală pentru a împiedica noile publicații ale fotografiilor în cauză după hotărârea Curții Europene, deși are posibilitatea de a face acest lucru în temeiul dreptului german. În schimb, Comisia a sesizat instanțele cu privire la o fotografie similară (a se vedea partea Măsuri cu caracter general de la punctul 4). Potrivit informațiilor de care dispune Secretariatul, fotografiile puse în discuție în această cauză nu au fost repuse în presa germană. II. Măsuri generale Publicarea și difuzarea hotărârii Curții Europene : Hotărârea a făcut obiectul unei mari acoperiri mass-media și al unor discuții în cadrul comunității juridice germane. La fel ca în cazul tuturor hotărârilor Curții Europene, aceaceasta este accesibilă publicului prin intermediul site-ului internet al Ministerului Federal al Justiției (www.bmj.de , Themen: Menschenrechte, EGMR) care conține o legătură directă către site-ul internet al Curții pentru hotărârile în germană (www.coe.int/T/D/Menschenrechtsgerichtshof/Dokumente_auf_Deutsch . În plus, hotărârea a fost difuzată prin scrisoarea agentului guvernamental autorităților și instanțelor în cauză. Modificarea jurisprudenței : Instanțele au luat în considerare hotărârea Curții Europene în cauze similare cu care au fost sesizate, recunoscându-i astfel un efect direct în dreptul german 1) Asociatul unui cântăreț celebru a obținut câștig de cauză în fața Curții de Apel de la Berlin (KG Urt. v. 29.10.2004 9 W 128/04 Neue Juristische Wochenschrift, NJW, 2005, p. 605-607). 2) Principiile Convenției, astfel cum au fost stabilite de Curtea Europeană în hotărârile sale, au fost, de asemenea, aprobate, chiar dacă acestea nu erau direct relevante, într-o hotărâre a Tribunalului de Instanță din Hamburg care interzicea exploatarea comercială a popularității fostului cancelar Schröder (AG Hamburg, Urt. v. 2112004, 36A C 184/04, NJW-RR 2005, p. 196- 198). 3. Pe baza hotărârii Curții Europene, Curtea Federală Civilă a confirmat o hotărâre de autorizare a publicării unui articol cu privire la o amendă aplicată soțului reclamantei pentru exces de viteză pe o autostradă franceză. Curtea a considerat că publicul are un interes legitim de a fi informat cu privire la această încălcare, deoarece acest tip de comportament face obiectul unei dezbateri publice (BGH, Urt. 15.11.2005, VI ZR 286/04, disponibil pe site-ul www.bundesgerichtshof.de 4) în ceea ce privește recurenta însăși, în iulie 2005, Curtea Regională de la Hamburg (Landgericht) ), referindu-se la hotărârea Curții Europene, s-a pronunțat în favoarea recurentei interzicând publicarea unei fotografii care să arate recurenta însoțită de soțul ei pe o stradă din St. Moritz în timpul vacanței lor de schi. Cu toate acestea, în decembrie 2005, instanța din a doua instanță (Curtea de Apel din Hamburg, Oberlandesgericht) a încălcat această decizie, bazându-se mai degrabă pe jurisprudența Curții Constituționale Federale Germane (Bundesverfassungsgericht). În urma unei cereri de revizuire depuse de recurentă, Curtea Federală Civilă (Bundesgerichtshof) a decis la 6 martie 2007 că fotografia în cauză poate fi publicată. În raționamentul său, instanța internă care evaluează diferitele interese implicate a ținut seama în mod explicit de standardele Convenției, astfel cum au fost stabilite în hotărârea Curții Europene (BGH Urt). 6.3.2007 VI ZR 14/06, disponibil pe site-ul www.bundesgerichtshof.de III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Germania și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 31 octombrie 2007 cu ocazia celei de-a 1007-a ședințe a delegaților miniștrilor
Résolution CM/ResDH(2007)124
[1]
Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme
Von Hannover contre l'Allemagne
(Requête n
o
59320/00, arrêt du 24 juin 2004 définitif le 24 septembre 2004 et
arrêt du 28 juillet 2005)
Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après « la Convention » et «
la Cour
»)
;
Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs
;
Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l'atteinte au respect de la vie privée de la requérante, la princesse Caroline Von Hannover, fille aînée du Prince Rainier III de Monaco, en raison du rejet par les juridictions allemandes de ses demandes visant à faire interdire la publication de certaines photos la concernant (violation de l'article 8) (voir détails dans l'Annexe) ;
Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Allemagne de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention
;
Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention
;
S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),
Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le
paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire
:
- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par
restitutio in integrum
; et
- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;
DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur
(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et
DECIDE d'en clore l'examen.
Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)124
Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire
Von Hannover contre l'Allemagne
Résumé introductif de l'affaire
L'affaire concerne l'atteinte au respect de la vie privée de la requérante, la princesse Caroline Von Hannover, fille aînée du Prince Rainier III de Monaco, en raison du rejet par les juridictions allemandes de ses demandes visant à faire interdire une série de photos la concernant.
Dans un arrêt de principe du 15 décembre 1999, la Cour constitutionnelle fédérale fit droit en partie à la demande de la requérante en ce qui concerne les photos où elle apparaissait en compagnie de ses enfants, au motif que leur besoin de protection de la sphère privée était plus étendu que celui des adultes. En revanche, elle estima que la requérante, en tant que personnalité « absolue » de l'histoire contemporaine, devait tolérer la publication de photos où elle se montrait dans un lieu public, même s'il s'agissait de photos de scènes de sa vie quotidienne et non de photos la montrant dans l'exercice de ses fonctions représentatives.
La Cour européenne a estimé que l'interprétation par les juridictions allemandes de la notion de personnalité « absolue » de l'histoire était trop restrictive dans la mesure où les photos litigieuses n'avaient pour seul objet que de révéler des détails de la vie privée de la requérante, à son insu et sans son consentement, et ne contribuaient en rien à un quelconque débat d'intérêt général pour la société d'autant que la requérante ne remplit pas de fonctions officielles. Par ailleurs, même s'il existe un intérêt du public, de même qu'un intérêt commercial des magazines publiant photos et articles, ces intérêts doivent, aux yeux de la Cour, s'effacer en l'espèce devant le droit de la requérante à la protection effective de sa vie privée (violation de l'article 8).
I.
Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles
a)
Détails de la satisfaction équitable
Préjudice moral
Frais et dépens
Total
Payé le
10
000 €
105
000 €
115
000 €
28/10/2005
La satisfaction équitable correspond à un règlement amiable.
b) Mesures individuelles
La requérante n'a pris aucune mesure pour empêcher de nouvelles publications des photos concernées après l'arrêt de la Cour européenne, bien qu'elle en ait la possibilité en vertu du droit allemand. Elle a en revanche saisi les tribunaux au sujet d'une photo similaire (voir la partie Mesures de caractère général, sous 4)). Selon les informations dont dispose le Secrétariat, les photos mises en cause dans cette affaire n'ont pas été republiées dans la presse allemande.
II.
Mesures générales
-
Publication et diffusion de l'arrêt de la Cour européenne
: L'arrêt a fait l'objet d'une grande couverture médiatique ainsi que de discussions au sein de la communauté juridique allemande. Comme c'est le cas pour tous les arrêts de la Cour européenne, il est accessible au public par le site Internet du ministère fédéral de la justice (
www.bmj.de
, Themen: Menschenrechte, EGMR) qui comporte un lien direct vers le site Internet de la Cour pour les arrêts en allemand (
www.coe.int/T/D/Menschenrechtsgerichtshof/Dokumente_auf_Deutsch
/
. De plus, l'arrêt a été diffusé par lettre de l'Agent du gouvernement aux autorités et juridictions concernées.
-
Changement de jurisprudence
: les juridictions ont pris en compte l'arrêt de la Cour européenne dans des affaires similaires dont elles étaient saisies, lui reconnaissant ainsi un effet direct en droit allemand
:
1) L'associé d'un chanteur célèbre a obtenu gain de cause devant la Cour d'appel de Berlin (KG Urt. v. 29.10.2004, 9 W 128/04
Neue Juristische Wochenschrift
, NJW, 2005, p. 605- 607).
2) Les principes de la Convention ainsi qu'établis par la Cour européenne dans ses arrêts ont également été entérinés, même s'ils n'étaient pas directement pertinents, dans un arrêt du tribunal d'instance de Hambourg interdisant d'exploiter commercialement la popularité de l'ancien chancelier Schröder (AG Hambourg, Urt. v. 2.11.2004, 36A C 184/04, NJW-RR 2005, p. 196 - 198).
3) En se basant sur l'arrêt de la Cour européenne, la Cour fédérale civile a confirmé un arrêt autorisant la publication d'un article au sujet d'une contravention infligée au mari de la requérante pour excès de vitesse sur une autoroute française. La Cour a estimé que le public avait un intérêt légitime à être informé de cette infraction car ce type de comportement fait l'objet d'un débat public (BGH, Urt. v. 15.11.2005, VI ZR 286/04, disponible sur le site
www.bundesgerichtshof.de
).
4) Concernant la requérante elle-même, en juillet 2005, la Cour régionale de Hambourg (
Landgericht
), se référant à l'arrêt de la Cour européenne, s'est prononcée en faveur de la requérante en interdisant la publication d'une photo montrant la requérante accompagnée de son mari dans une rue de St Moritz durant leurs vacances de ski. Cependant, en décembre 2005, la juridiction de 2e instance (cour d'appel de Hambourg, Oberlandesgericht) a cassé cette décision, en se fondant plutôt sur la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale allemande (Bundesverfassungsgericht). Suite à une demande en révision introduite par la requérante, la Cour fédérale civile (Bundesgerichtshof) a décidé le 6 mars 2007 que la photo en cause pouvait être publiée. Dans son raisonnement, la juridiction interne évaluant les différents intérêts en jeu, a explicitement tenu compte des standards de la Convention ainsi qu'établis dans l'arrêt de la Cour européenne (BGH Urt. v. 6.3.2007, VI ZR 14/06, disponible sur le site
www.bundesgerichtshof.de
).
III.
Conclusions de l'Etat défendeur
Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que l'Allemagne a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.
[1]
Adoptée par le Comité des Ministres le 31 octobre 2007 lors de la 1007e réunion des Délégués des Ministres