ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1311/2022

Ședința publică din data de 3 martie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal, la data de 03.11.2020, sub nr. x/2020, reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor - ANSVSA a solicitat obligarea acesteia la achitarea sumei de 70.000 RON (respectiv: 10.000 RON/lună de la data intrării în vigoare a Legii nr. 236/2019 si până la data apariției O.U.G. nr. 117/2020, adică de la data de 16.12.2019, până la data de 24.07.2020), conform art. IV alin. (1) din Legea nr. 236/2019.

La data de 21.12.2020 pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului București în favoarea Curții de Apel București, excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fondul cauzei respingerea cererii ca neîntemeiată.

La data de 10.01.20021 reclamantul a formulat cerere modificatoare prin care a arătat că înțelege să se judece în contradictoriu și cu pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Ialomița în calitate de pârât.

Prin sentința civilă nr. 864/11.02.2021 a Tribunalului București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal a fost admisă excepția necompetenței materiale a Tribunalului București și declinată cauza în favoarea Curții de Apel București.

Cererea a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal la data de 05.04.2021.

Prin sentința civilă nr. 1311/28.09.2021 Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a fost admisă excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București și declinată cauza în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 1, secția a II-a civilă la data de 04.11.2021.

La termenul de judecată din data de 17.12.2021 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și a rămas în pronunțare cu privire la aceasta.

Judecătoria Sectorul 1 București, secția A-II-A civilă, prin sentința civilă nr. 12484 din data de 17 decembrie 2021 a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența de soluționare a cererii privind pe reclamanta A. și pe pârâții Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Ialomița și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor - ANSVSA în favoarea Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia, a suspendat judecata până la soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la achitarea sumei de 70.000 Iei (respectiv: 10.000 RON/lună de la data intrării în vigoare a Legii nr. 236/2019 și până la data apariției O.U.G. nr. 117/2020, adică de la data de 16.12.2019 până la data de 24.07.2020, conform art. IV alin. (1) din Legea nr. 236/2019 ca urmare încheierii între reclamantul A., în calitate de prestator, și pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Teleorman, în calitate de achizitor, a actului adițional nr. x/12.08.2014 la contractul de concesiune nr. x/01.09.1999.

Așadar, reclamanta a învestit instanța de judecată cu o cerere care decurge din executarea contractelor de concesiune încheiate între reclamantul A., în calitate de prestator și pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Teleorman, în calitate de achizitor, împrejurare care atrage incidența în cauză a prevederilor art. 8 alin. (2), teza a II-a din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, potrivit căruia litigiile care decurg din executarea contractelor administrative sunt în competența de soluționare a instanțelor civile de drept comun.

Având în vedere faptul că pretențiile deduse judecății decurg din executarea unui contract de concesiune, se apreciază că în cauză competența revine, conform dispozițiilor menționate, instanțelor civile de drept comun.

Potrivit art. 94 punctul 1 lit. k) din C. proc. civ., judecătoriile judecă orice alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 200.000 RON inclusiv, indiferent de calitatea părților, profesioniști sau neprofesioniști.

Prin raportare la valoarea obiectului cererii de chemare în judecată, respectiv 70.000 RON, competența materială de soluționare a cererii de chemare în judecată aparține judecătoriei, potrivit art. 94 punctul 1 lit. k) din C. proc. civ.

Potrivit art. 111 din C. proc. civ., cererile îndreptate împotriva statului, autorităților și instituțiilor centrale sau locale, precum și a altor persoane juridice de drept public pot fi introduse la instanța de la domiciliul sau sediul reclamantului ori la instanța de la sediul pârâtului.

Cererea de chemare în judecată a fost introdusă în contradictoriu și cu pârâta ANSVSA, astfel încât, prin raportare la prevederile art. 111 din C. proc. civ., reclamanta a manifestat opțiunea pentru soluționarea cauzei de către instanțele competente de la sediul ANSVSA.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Sector 1 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Ialomița și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor - ANSVSA, în favoarea Judecătoriei Sector 1 București.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 03 martie 2022.