GNITZEVICH v. UKRAINE

CINTIMEA DECIZIE PARȚIONALĂ PRIVIND ADMINISIBILITATEA cererii nr. 29955/04 de Valeriy Anatolyevich GNITZEVICH împotriva Ucrainei Curții Europene a Drepturilor Omului (Cincimea Secțiune), ședința la 13 noiembrie 2007 ca Cameră compusă din: Președintele Lorenzen Jungwiert Butkevych dna Tsatsa-Nikolovska Borrego Borrego dna Jaeger Villiger, judecători și grefierul secțiunii C. Westerdiek Având în vedere cererea depusă la 31 iulie 2004, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Valeriy Anatolyevich Gnitzevich, este un cetățen ucrainean care s-a născut în 1956 și locuiește în orașul Donetsk. Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. La 4 iulie 1997, Curtea de district Kyivsky de Donetsk („Tribunalul de district”) a amendat reclamantul cu UAH 350 pentru corupție în cursul sarcinilor sale. La 17 decembrie 1997, Președintele Curții Regionale Donetsk a anulat această decizie și a încheiat procedura împotriva reclamantului în timp util. La 5 mai 2000, Curtea de District a acordat reclamantului împotriva Trezoreriei de Stat a districtului Kievsky din Donetsk UAH 500 în compensare pentru daune morale cauzate de condamnarea sa.Decizia a fost susținută la 5 iunie 2000 de Curtea Regională Donetsk. La 30 iunie 2000, Bailiffii din districtul Kiivsky de Donetsk („Bailiffs”) au instituit proceduri de executare și au transferat scrisoarea execuției către Biroul Trezorului de Stat din districtul Kiivsky de Donetsk („Oficiul”). La 6 iunie 2001, Curtea de District și-a rectificat hotărârea din 5 mai 2000 specificand că reclamantul urma să fie plătit 500 UAH din bugetul de stat prin intermediul Biroului. La 26 iunie 2001, scrierea execuției a fost trimisă Biroului, care l-a transferat la Departamentul Trezoreriei de Stat din regiunea Donetsk. Potrivit reclamantului, funcționarii Trezoreriei de Stat l-au informat că datoria hotărârii nu poate fi plătită deoarece bugetul de stat nu a alocat fondurile în acest scop. La 30 mai 2003, Curtea de District a respins cererea reclamantului de a modifica modalitatea de executare a hotărârii din 5 mai 2000 și de a spori suma compensației. Reclamantul a fost informat că ar trebui să răspundă cererii sale către Bailiffs. La 11 mai 2004, Bailiffs a informat reclamantul că executarea hotărârilor împotriva Trezorului de Stat a căzut în afara competenței lor. În noiembrie 2004, Departamentul de Justiție Donetsk („Departamentul”) a transferat scrisoarea execuției către Bailiffs din Curtea de district Pechersky din Kyiv, care la 7 decembrie 2004 a refuzat să inițieze procedurile de executare în timp ce a căzut în afara competenței sale. La 25 decembrie 2004, scrisoarea de executare a fost transferată de către Departamentul de Execuție al Ministerului Justiției, care la 25 ianuarie 2005 a refuzat să intenteze proceduri de executare și a transferat scrisoarea de execuție la Departament. La 11 februarie 2005, Departamentul a refuzat să înceapă procedurile de executare și a returnat scrisoarea executării reclamantului, deoarece a expirat la 5 iunie 2003. La 20 mai 2005, Curtea de District a ordonat trimiterea unui nou mandat de executare la Departament. La 20 iunie 2005, Departamentul a deschis procedura de executare. Hotărârea din 5 mai 2000 rămâne neexecutată. B. Alte proceduri La 9 iulie 1997, reclamantul a fost respins din poziția sa de șef adjunct al unității logistice ale administrației fiscale din regiunea Donetsk („administrația fiscală”), pe baza hotărârii Curții de District din 4 iulie 1997. În august 1997, reclamantul a încheiat o procedură împotriva administrației fiscale care solicită reintegrarea și achizițiile salariale. Hotărârea finală în acest caz a fost dată de Curtea Regională Donetsk la 14 septembrie 1998. În aprilie 1999, reclamantul a inaugurat o procedură împotriva administrației fiscale pentru o pensie de serviciu public. Hotărârea finală în acest caz a fost pronunțată de Curtea Regională Donetsk la 25 octombrie 1999. În aprilie 1999, reclamantul a inaugurat o procedură împotriva administrației fiscale care solicită compensare pentru daune morale. Hotărârea finală în acest caz a fost pronunțată de Curtea Regională Donetsk la 25 Octombrie 1999. În iunie 2000, reclamantul a depus la Curtea de District o cerere împotriva administrației fiscale pentru declararea că nu ar fi trebuit să fie supus unei sancțiuni administrative. La 16 februarie 2001, Curtea de District a refuzat să ia în considerare cererea reclamantului pentru nerespectarea formalităților. La 12 martie 2001, Curtea Regională Donetsk a susținut această hotărâre. La 31 ianuarie 2005, Curtea Supremă a respins recursul de casație al reclamantului depus în temeiul noului procedut de casație. În noiembrie 2002, reclamantul a încheiat o procedură împotriva administrației fiscale care solicită reintegrarea și achizițiile salariale. La 30 aprilie 2003, Curtea de District a constatat împotriva reclamantului. La 23 decembrie 2003 și 23 iulie 2004, Curtea de Apel regională Donetsk („Curtea de Apel”) și, respectiv, Curtea Supremă, au susținut această decizie. În august 2002, reclamantul a depus o procedură împotriva administrației fiscale care urmărește să modifice motivele și data concedierii sale. La 25 mai 2004, Curtea de District a constatat împotriva reclamantului. La 19 august 2004, Curtea de Apel a susținut această decizie. La 18 iulie 2007, Collegiuul Curții de Apel a respins recursul reclamantului. În noiembrie 2003, reclamantul a depus la Curtea de District o cerere de reabilitare. La 20 decembrie 2004, Curtea de District a constatat împotriva reclamantului. La 28 martie 2005, Curtea de Apel a susținut această decizie. În aprilie 2004, reclamantul a instituit o procedură împotriva administrației fiscale care urmărește să găsească ilegală ordinul de concediere. La 25 octombrie 2004 și 26 iulie 2006, Curtea de Apel și, respectiv, Curtea de Administrație Superioră au susținut această decizie. La 29 octombrie 2006, Curtea Supremă a respins cererea reclamantului de a reexamina cazul în cadrul procedurii extraordinare. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la neexecutarea hotărârii din 5 mai 2000. Reclamantul s-a plâns, de asemenea, în temeiul articolului 6 § 1 cu privire la nedreptatea și rezultatul procedurii inițiate de el între 1997 și 2004. În plus, reclamantul s-a plâns în temeiul aceleiași dispoziții cu privire la lungimea necorespunzătoare a procedurii care a început în august 2002 și care se referă la o cerere de modificare a motivelor și a datei concedierii sale. În sfârșit, reclamantul s-a plâns că nu i-a plătit compensația acordată la 5 mai 2000 a încălcat art. 3 din Protocolul nr. HOTĂRÂREA A. Neexecutarea hotărârii din favoarea reclamantului Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la neexecutarea hotărârii din 5 Mai 2000. Articolele invocate, în măsura în care este relevant, prevăd următoarele: Articolul “În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere corectă și publică într-un timp rezonabil de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege ...” art. 1 din Protocolul nr. 1 „Toată persoana fizică sau juridică are dreptul la bucurarea pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de bunurile sale, cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și a principiilor generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Curtea consideră că, pe baza dosarului, nu poate determina admisibilitatea acestor plângeri și că, prin urmare, este necesar, în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul Curții, să anunțe această parte a cererii guvernului contestat. B. Alte plângeri Curtea a examinat restul plângerilor reclamantei și consideră că, având în vedere toate materialele în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate erau în competența sa, acestea nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. Rezultă că această parte a cererii trebuie respinsă ca fiind, vădit nefondată, în conformitate cu art. 35 § 1, 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să suspende examinarea plângerilor reclamantei cu privire la neexecuția hotărârii în favoarea sa, și declară restul cererii inadmisibilă. Claudia Westerdiek Peer Lorenzen Președintele grefierului

FIFTH SECTION

PARTIAL DECISION

AS TO THE ADMISSIBILITY OF

Application no. 29925/04

by Valeriy Anatolyevich GNITZEVICH

against Ukraine

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 13

November 2007 as a Chamber composed of:

Mr

P.

Lorenzen

,

President

,

Mr

K.

Jungwiert

,

Mr

V.

Butkevych

,

Mrs

M.

Tsatsa-Nikolovska

,

Mr

J.

Borrego Borrego

,

Mrs

R.

Jaeger

,

Mr

M.

Villiger,

judges

,

and Mrs C.

Westerdiek

,

Section Registrar

,

Having regard to the above application lodged on 31 July 2004,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Mr Valeriy Anatolyevich Gnitzevich, is a Ukrainian national who was born in 1956 and lives in the city of Donetsk.

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

A. The non-enforcement of the judgment given in the applicant’s favour

On 4 July 1997 the Kyivsky District Court of Donetsk (“the District Court”) fined the applicant with UAH 350 for corruption in the course of his duties. On 17 December 1997 the President of the Donetsk Regional Court quashed this decision and terminated the proceedings against the applicant as time-barred.

On 5 May 2000 the District Court awarded the applicant against the State Treasury of the Kyivsky District of Donetsk UAH 500 in compensation for moral damage caused by his conviction. The decision was upheld on 5 June 2000 by the Donetsk Regional Court.

On 30 June 2000 the Bailiffs of the Kyivsky District of Donetsk (“the Bailiffs”) instituted enforcement proceedings and transferred the writ of execution to the Office of the State Treasury in the Kyivsky District of Donetsk (“the Office”).

On 6 June 2001 the District Court rectified its judgment of 5 May 2000 specifying that the applicant was to be paid UAH 500 from the State Budget through the Office.

On 26 June 2001 the writ of execution was sent to the Office, which transferred it to the Department of the State Treasury of the Donetsk Region.

According to the applicant, the officials of the State Treasury informed him that the judgment debt could not be paid as the State Budget did not allocate the funds for this purpose.

On 30 May 2003 the District Court rejected the applicant’s request to modify the manner for enforcement of the judgment of 5 May 2000 and to increase the amount of the compensation. The applicant was informed that he should address his request to the Bailiffs.

On 11 May 2004 the Bailiffs informed the applicant that enforcement of judgments against the State Treasury fell outside their competence.

In November 2004 the Donetsk Department of Justice (“the Department”) transferred the writ of execution to the Bailiffs of the Pechersky District Court of Kyiv, who on 7 December 2004 refused to institute enforcement proceedings as it fell outside its competence.

On 25 December 2004 the writ of execution was transferred to the Enforcement Department of the Ministry of Justice, which on 25 January 2005 refused to institute enforcement proceedings and transferred the writ of execution to the Department.

On 11 February 2005 the Department refused to institute enforcement proceedings and returned the writ of execution to the applicant as it had expired on 5 June 2003.

On 20 May 2005 the District Court ordered a new writ of execution to be sent to the Department.

On 20 June 2005 the Department opened enforcement proceedings.

The judgment of 5 May 2000 remains unenforced.

B. Other proceedings

On 9 July 1997 the applicant was dismissed from his position of deputy head of the logistics unit of the Tax Administration of Donetsk Region (“the Tax Administration”) on the basis of the decision of the District Court of 4

July 1997.

In August 1997 the applicant instituted proceedings against the Tax Administration seeking reinstatement and salary arrears. The final judgment in the case was given by the Donetsk Regional Court on 14 September 1998.

In April 1999 the applicant instituted proceedings against the Tax Administration for a civil service pension. The final judgment in the case was given by the Donetsk Regional Court on 25 October 1999.

In April 1999 the applicant instituted proceedings against the Tax Administration seeking compensation for moral damage. The final judgment in this case was given by the Donetsk Regional Court on 25

October 1999.

In June 2000 the applicant lodged with the District Court a claim against the Tax Administration for a declaration that he should not have been subjected to an administrative sanction. On 16 February 2001 the District Court declined to consider the applicant’s claim for failure to comply with the formalities. On 12 March 2001 the Donetsk Regional Court upheld this ruling. On 31 January 2005 the Supreme Court rejected the applicant’s cassation appeal lodged under the new cassation procedure.

In November 2002 the applicant instituted proceedings against the Tax Administration seeking his reinstatement and salary arrears. On 30 April 2003 the District Court found against the applicant. On 23 December 2003 and 23 July 2004 the Donetsk Regional Court of Appeal (“the Court of Appeal”) and the Supreme Court, respectively, upheld this decision.

In August 2002 the applicant instituted proceedings against the Tax Administration seeking to modify the reasons for and the date of his dismissal. On 25 May 2004 the District Court found against the applicant. On 19 August 2004 the Court of Appeal upheld this decision. On 18 July 2007 the Collegium of the Kyiv City Court of Appeal rejected the applicant’s cassation appeal.

In November 2003 the applicant lodged with the District Court a claim for rehabilitation. On 20 December 2004 the District Court found against the applicant. On 28 March 2005 the Court of Appeal upheld this decision.

In April 2004 the applicant instituted proceedings against the Tax Administration seeking to find unlawful the order on his dismissal. On 3

August 2004 the District Court found against the applicant. On 25 October 2004 and 26 July 2006 the Court of Appeal and the Higher Administrative Court, respectively, upheld this decision. On 29 October 2006 the Supreme Court rejected the applicant’s request to review the case under the extraordinary procedure.

COMPLAINTS

The applicant complained under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 about the non-enforcement of the judgment of 5

May 2000.

The applicant also complained under Article 6 § 1 about the unfairness and outcome of the proceedings instituted by him between 1997 and 2004. Additionally, the applicant complained under the same provision about the unreasonable length of the proceedings which began in August 2002 and which concerned a request for modification of the reasons for and date of his dismissal. He further complained under Articles 6 § 2 and 13 of the Convention about the refusal of the domestic authorities to rehabilitate him. Finally, the applicant complained that the failure to pay him the compensation awarded on 5 May 2000 was in breach of Article 3 of Protocol No. 7.

THE LAW

A. The non-enforcement of the judgment given in the applicant’s favour

The applicant complained under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 about the non-enforcement of the judgment of 5

May 2000. The Articles invoked, in so far as relevant, provide as follows:

Article

6

§

1

“In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a fair and public hearing within a reasonable time by an independent and impartial tribunal established by law...”

Article 1 of Protocol No. 1

“Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions.

No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law.

The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.”

The Court considers that it cannot, on the basis of the case file, determine the admissibility of these complaints and that it is therefore necessary, in accordance with Rule 54 § 2 (b) of the Rules of the Court, to give notice of this part of the application to the respondent Government.

B. Other complaints

The Court has examined the remainder of the applicant’s complaints and considers that, in the light of all the materials in its possession and in so far as the matters complained of were within its competence, they do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms set out in the Convention or its Protocols.

It follows that this part of the application must be rejected as being manifestly ill-founded, pursuant to Article 35 §§ 1, 3 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to adjourn

the examination of the applicant’s complaints concerning the non-enforcement of the judgment given in his favour, and

Declares

the remainder of the application inadmissible.

Claudia

Westerdiek

Peer

Lorenzen

Registrar

President